黨的十八大以來(lái)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代這十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓老百姓過(guò)上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從黨和國(guó)家工作全局出發(fā)，根據(jù)我國(guó)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，既盡力而為、又量力而行，按照?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，補(bǔ)齊民生短板，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續(xù)。習(xí)近平總書記高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作，強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本、是最大的民生，社會(huì)保障是治國(guó)安邦的大問(wèn)題。要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。各地區(qū)、各部門堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)我國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障工作取得歷史性重大成就，有效改善了人民生活，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力支撐，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件。

按照黨中央決策部署，各地區(qū)、各部門緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，豐富發(fā)展積極的就業(yè)政策，持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，成為民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。一是城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由2012年的37287萬(wàn)人增加到2021年的46773萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過(guò)1300萬(wàn)人。失業(yè)水平保持低位，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期控制目標(biāo)。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2014年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過(guò)鄉(xiāng)村，2021年占比達(dá)到62.7%，比2012年提高了13.8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力提高，一、二、三產(chǎn)從業(yè)人員占比從2012年的33.5%、30.4%和36.1%調(diào)整為2021年的22.9%、29.1%和48%。就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率相應(yīng)從8.1萬(wàn)元提升到14.6萬(wàn)元，更多勞動(dòng)者從低生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)入高生產(chǎn)率部門。2021年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資水平較2012年翻了一倍。二是重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)。在高校畢業(yè)生人數(shù)連年增長(zhǎng)的情況下，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)水平總體穩(wěn)定。農(nóng)民工總量從2012年的26261萬(wàn)人增至2021年的29251萬(wàn)人。加強(qiáng)兜底幫扶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)1768萬(wàn)人。三是就業(yè)幫扶成效顯著。把提升技能、增加就業(yè)作為最有效最直接的脫貧方式，從資金、政策、服務(wù)等方面給予傾斜支持，貧困人口務(wù)工規(guī)模從2015年的1227萬(wàn)人增加到2020年的3243萬(wàn)人，三分之二以上建檔立卡貧困人口主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧。保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體不變，強(qiáng)化脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶和技能提升，持續(xù)鞏固就業(yè)幫扶成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2021年底，全國(guó)脫貧人口務(wù)工3145萬(wàn)人，其中160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣脫貧人口務(wù)工規(guī)模628萬(wàn)人。四是勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)持續(xù)提升。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，扎實(shí)推進(jìn)工學(xué)一體化教學(xué)改革，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，勞動(dòng)者技能素質(zhì)明顯提高。我國(guó)技能勞動(dòng)者總量增至2億人以上，其中高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人。實(shí)施2019-2021年職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，采取多種形式，累計(jì)開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8300多萬(wàn)人次，穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)換崗位的能力不斷增強(qiáng)。五是就業(yè)服務(wù)體系日臻完善。全方位公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、專業(yè)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)等特色活動(dòng)成效明顯，各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)年均為8000萬(wàn)人次勞動(dòng)者、5000萬(wàn)戶次用人單位提供招聘服務(wù)。人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大，截至2021年底全國(guó)已有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5.91萬(wàn)家，有效增加了就業(yè)服務(wù)供給。六是勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制基本形成。出臺(tái)保障農(nóng)民工工資支付條例，修訂勞動(dòng)合同法，規(guī)范勞務(wù)派遣，出臺(tái)女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定等規(guī)章制度，勞動(dòng)關(guān)系法律體系進(jìn)一步健全。完善省市縣三級(jí)監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各類用人單位執(zhí)行法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，規(guī)范用工行為，保護(hù)勞動(dòng)者利益，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。

按照黨中央決策部署，各地區(qū)、各部門圍繞兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)發(fā)展，制度改革取得重要突破，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高，保障能力持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)用幾十年時(shí)間走完許多西方國(guó)家一百多年的歷程，成功建設(shè)了具有鮮明中國(guó)特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系。國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國(guó)政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。一是制度改革取得突破。緊扣增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，加強(qiáng)社會(huì)保障制度的頂層設(shè)計(jì)，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，制定職業(yè)年金辦法，修訂企業(yè)年金辦法，建立并推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。建立健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，均衡了省際結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解了中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份基金支付壓力。強(qiáng)化制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率，完善中央和地方政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌有序推進(jìn)。工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系建設(shè)積極推進(jìn)，失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能進(jìn)一步凸顯。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)穩(wěn)妥實(shí)施。二是覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。圍繞覆蓋全民、人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2021年的10.3億人、2.3億人、2.8億人。落實(shí)為困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是待遇水平穩(wěn)步提高。堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇。建立健全養(yǎng)老金待遇確定和合理調(diào)整機(jī)制，連續(xù)調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從1686元增長(zhǎng)到2987元，月平均失業(yè)保險(xiǎn)金由707元提高到1585元，月平均工傷保險(xiǎn)傷殘津貼由1864元提高到約4000元。四是保障能力持續(xù)增強(qiáng)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模1.46萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。全國(guó)社會(huì)保障基金戰(zhàn)略儲(chǔ)備穩(wěn)步增加，中央層面劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社保基金總額超過(guò)1.68萬(wàn)億元。健全基金管理監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保基金安全。五是服務(wù)水平顯著提升。圍繞記錄一生、保障一生、服務(wù)一生，從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的五級(jí)社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，管理服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾社保事務(wù)就近辦、線上辦、快速辦更加方便快捷。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到13.5億人。國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)已開(kāi)通社保查詢、失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)等全國(guó)性、跨地區(qū)的社保公共服務(wù)，有效方便了群眾跨省通辦、一網(wǎng)通辦。六是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”作用凸顯。為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，推動(dòng)社會(huì)保障政策與其他領(lǐng)域政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，緊緊圍繞保市場(chǎng)主體、紓困中小企業(yè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮作用。先后7次降低社保費(fèi)率，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。2020年實(shí)施力度空前的“減免緩降返補(bǔ)”政策，全年養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為企業(yè)減負(fù)1.54萬(wàn)億元。2021年延續(xù)實(shí)施部分政策，2022年實(shí)施“降緩返補(bǔ)擴(kuò)”政策，助企紓困精準(zhǔn)發(fā)力。

這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，全面推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。