上周末，英國多個城市爆發(fā)大規(guī)模騷亂，造成警察受傷、財產(chǎn)受損。英國首相斯塔默4日發(fā)表聲明強調(diào)，參與暴力事件的人將受到法律嚴(yán)懲。顯然，剛上臺不久的工黨政府在國家治理領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在野14年的工黨不久前重掌權(quán)力，然而對前任保守黨政府留下的“遺產(chǎn)”清點評估后才發(fā)現(xiàn)，英國政府財政虧空達(dá)200億英鎊，上一財年內(nèi)赤字高達(dá)1200億英鎊。于是，斯塔默對外宣布英國已“破產(chǎn)”且“支離破碎”。回顧全球曾經(jīng)宣布破產(chǎn)的國家，歐洲有希臘和冰島。作為曾經(jīng)的“日不落帝國”，英國的“破產(chǎn)”的確讓人震驚。

圍繞英國“破產(chǎn)”緣由，工黨指責(zé)保守黨奉行的民粹主義政治給經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)造成混亂，而一系列寅吃卯糧的承諾導(dǎo)致今年預(yù)算超支數(shù)十億英鎊。保守黨則辯駁稱，工黨政府之所以用“破產(chǎn)”嘩眾取寵，其實是在為加稅找借口。無論兩黨孰是孰非，外界認(rèn)為英國與“破產(chǎn)”沾邊恰恰說明這個老牌歐洲大國進(jìn)一步走向衰落。

回顧保守黨執(zhí)政14年，政治上搞“脫歐”公投，既疏遠(yuǎn)英歐關(guān)系，又撕裂英國社會，引發(fā)黨內(nèi)內(nèi)斗。經(jīng)濟(jì)上財政緊縮，英國生產(chǎn)力年均僅增長0.5％，國債增加40％，成為七國集團(tuán)（G7）中投資率最低國家。在社會福利方面，工薪階層僅有4％的實際工資增幅，國民醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）就醫(yī)等待名單增長210％。財政入不敷出，通貨膨脹加上能源危機。這些問題和危機交織作用，構(gòu)成英國“破產(chǎn)”的可變因素和催化劑。

面對“爛攤子”，工黨政府必須“變革圖新”才能化危為機。工黨在競選中的主打口號就是“變革”，改變保守黨不合理的政策，想方設(shè)法提振英國經(jīng)濟(jì)和國際影響力。“變革圖新”如何“變”，工黨政府已擬定一系列措施。按照財政大臣里夫斯在英國下院公布的改革方案，這些措施包括成立財政監(jiān)督辦公室，遏制政府鋪張浪費，嚴(yán)控政府各部門預(yù)算經(jīng)費，推遲道路和醫(yī)院建設(shè)項目；計劃征稅80億英鎊，其中50億英鎊用于綠色產(chǎn)業(yè)和NHS運營；為促進(jìn)國家綠色轉(zhuǎn)型，成立新的國家財富基金投資未來產(chǎn)業(yè)，每年向國有英國能源公司投資17億英鎊，創(chuàng)造65萬個就業(yè)崗位；準(zhǔn)備實施一項為期10年的國家基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略，承諾5年內(nèi)建造150萬套新房。

工黨政府這些變革主張有其合理性和創(chuàng)新性，如實施嚴(yán)格財政監(jiān)管，投資未來關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，重視綠色轉(zhuǎn)型等，但落實起來可能會引發(fā)一些矛盾。其中最大問題是錢從何來？面對巨額財政赤字，工黨政府必須要增加稅收，而工黨在大選中一再向公眾承諾不會提高個人所得稅和公司增值稅稅率，如果違背承諾增稅，將會引發(fā)支持群體的不滿，帶來社會不安定。所以，擺在工黨政府面前的一個考驗是，怎樣作出取舍。

在外交政策上，工黨政府將采取“進(jìn)步現(xiàn)實主義”（Progressive　Realism）來維護(hù)英國的國家利益。所謂“進(jìn)步現(xiàn)實主義”就是介于西方左翼自由主義和右翼現(xiàn)實主義之間的“第三條道路”，它同工黨前首相布萊爾提出的“第三條道路”有異曲同工之處，把西方價值觀正確原則與國家利益最大化原則結(jié)合起來，試圖走一條“外向”國際主義道路。工黨政府重視應(yīng)對氣候變化、AI安全挑戰(zhàn)等全球性問題，主張擺正英國位置，更多運用軟實力與“全球南方”國家密切合作，擴大英國的國際影響力。工黨政府雖然在維護(hù)英美特殊關(guān)系、支持烏克蘭方面與保守黨政府一致，但也同情和支持巴勒斯坦、承認(rèn)后者的國家身份，同時愿意加強英國與歐盟大國的關(guān)系。這些主張體現(xiàn)了當(dāng)今歐洲主流的自由主義觀點。

在對華關(guān)系方面，工黨政府或與保守黨不同，在中美兩大國之間擴大空間，更加主動地與中國“全面接觸”，從而體現(xiàn)對華政策的連貫性和務(wù)實性。工黨政府明確其主導(dǎo)下的英國對華政策奉行“3C”原則，即競爭（compete）、挑戰(zhàn)（challenge）與合作（cooperate）。不久前，中共中央政治局委員、外交部長王毅在萬象會見英國外交發(fā)展大臣拉米。拉米表示，英中是重要合作伙伴，英方愿同中方保持溝通交往，發(fā)展可預(yù)測、相互尊重和長期穩(wěn)定的英中關(guān)系。　

鑒于英國與美國的特殊伙伴關(guān)系，工黨政府某些涉華議題上可能還會站隊美國，如斯塔默此前曾表態(tài)稱英國需在貿(mào)易和科技等問題上擺脫對華依賴，但也要注意到他還強調(diào)在氣候變化等其他問題上要與中國合作。這種表述恰恰體現(xiàn)出當(dāng)前中英關(guān)系“分歧與合作共存”的特性。筆者認(rèn)為，急于振作英國的工黨政府，為了阻止國家“破產(chǎn)”，為了解決債務(wù)危機，為了應(yīng)對氣候變化，為了促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，必然要與中國方面溝通對話、改善關(guān)系、深化合作，最終實現(xiàn)互利共贏。（作者是中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員）