《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》9月1日起施行

橫琴、前海、南沙將建立港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū)

羊城晚報(bào)記者 侯夢(mèng)菲 實(shí)習(xí)生 劉佳琪

7月31日，省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。《條例》將于今年9月1日開(kāi)始施行。

作為廣東省人大今年的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，《條例》主要圍繞加強(qiáng)港澳青年在內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)保障、完善跨部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、完善公共服務(wù)配套等方面作出規(guī)定，推動(dòng)解決港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題。

政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

港澳青年是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。目前，大灣區(qū)內(nèi)地九市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地84家，累計(jì)孵化港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)5600個(gè)。為加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)與管理，《條例》規(guī)定政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，按照規(guī)定做好基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資金保障工作，建立具有創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地保障、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目孵化、成果轉(zhuǎn)化等功能的公共服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)基地的授牌認(rèn)定和評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制作出規(guī)定。

為進(jìn)一步加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)，《條例》規(guī)定政府及其有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)在各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽開(kāi)設(shè)港澳賽區(qū)等方式，為港澳青年搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、資源對(duì)接平臺(tái)，提供項(xiàng)目孵化等服務(wù)。同時(shí)，完善細(xì)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)定相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定實(shí)施鼓勵(lì)港澳青年在內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，優(yōu)化簡(jiǎn)化扶持政策申請(qǐng)手續(xù)。

擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)可范圍

專(zhuān)業(yè)人才跨境便利執(zhí)業(yè)方面仍需進(jìn)一步推進(jìn)；不少港澳青年因在內(nèi)地缺乏信用記錄、財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)等情況面臨融資難問(wèn)題；港澳青年在獲取和了解政策信息、融入內(nèi)地生活等方面還存在一些困難……為解決這些堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，《條例》對(duì)港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、跨境征信合作等方面作出探索規(guī)定，更好發(fā)揮先行探索、示范帶動(dòng)作用。

為向港澳青年提供更加靈活的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，《條例》推動(dòng)港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，規(guī)定橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙建立港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū)，在人才引進(jìn)、股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、職稱(chēng)評(píng)價(jià)、職業(yè)資格認(rèn)可等方面創(chuàng)新政策措施。

為解決港澳青年創(chuàng)業(yè)融資難問(wèn)題，《條例》規(guī)定政府及其有關(guān)部門(mén)優(yōu)化港澳青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款以及貼息政策，建立完善天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，推動(dòng)設(shè)立支持港澳青年創(chuàng)業(yè)并且覆蓋創(chuàng)業(yè)全階段的基金。同時(shí)，《條例》規(guī)定有關(guān)部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)推動(dòng)建立跨境征信合作機(jī)制，探索通過(guò)建設(shè)跨境數(shù)據(jù)驗(yàn)證平臺(tái)等方式開(kāi)展跨境征信查詢結(jié)果驗(yàn)證，并明確金融機(jī)構(gòu)可以應(yīng)用港澳征信產(chǎn)品和征信服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下參考港澳青年在香港、澳門(mén)的征信查詢結(jié)果。

為進(jìn)一步打破港澳專(zhuān)業(yè)人士的行業(yè)壁壘，《條例》規(guī)定擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)可范圍，按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展粵港澳專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)；應(yīng)當(dāng)與香港、澳門(mén)相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一次評(píng)價(jià)可以同時(shí)獲得內(nèi)地職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、香港或者澳門(mén)技能類(lèi)水平證書(shū)，逐步拓展合作職業(yè)(工種)范圍。此外，《條例》還明確支持在內(nèi)地九市探索建立港澳地區(qū)職業(yè)技能類(lèi)證書(shū)認(rèn)可清單制度。

進(jìn)一步便利港澳青年跨境生活

吸引港澳青年融入內(nèi)地生活、安居樂(lè)業(yè)，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。《條例》瞄準(zhǔn)港澳青年在內(nèi)地九市跨境生活可能遇到的問(wèn)題，優(yōu)化升級(jí)政務(wù)服務(wù)，智慧賦能生活便利，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)相關(guān)制度對(duì)接、制度銜接。

為便利港澳青年跨境辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)，《條例》規(guī)定，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善出入境、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的政策措施，推動(dòng)在內(nèi)地九市和港澳設(shè)置跨境通辦設(shè)備和實(shí)體窗口；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與港澳青年相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門(mén)共享，針對(duì)港澳青年出入境證件、居住證、社會(huì)保障卡的使用提供更多應(yīng)用場(chǎng)景支持；港澳青年可以憑出入境證件、居住證、社會(huì)保障卡在網(wǎng)上辦理公安、社保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

《條例》還完善港澳青年安居樂(lè)業(yè)的配套生活保障，規(guī)定港澳青年可以購(gòu)買(mǎi)商品住房或者配售型保障性住房，申請(qǐng)人才住房、保障性租賃住房、公共租賃住房或者租房補(bǔ)貼；可以繳存住房公積金，同等享受當(dāng)?shù)鼐用裉崛€(gè)人住房公積金、申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款等。