供騎手臨時(shí)休息的獨(dú)立區(qū)域、貼心放置的水和飲品、細(xì)致標(biāo)號(hào)的樓棟門牌號(hào)、封閉小區(qū)為外賣騎手打通“最后一公里”……一個(gè)個(gè)暖心舉措，都是騎手友好社區(qū)建設(shè)的縮影。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走訪北京市天通苑、三里屯、月壇街道等地，切實(shí)感受到騎手友好社區(qū)給騎手們帶來(lái)的變化和便捷。

據(jù)了解，截至2024年7月，至少有14個(gè)城市已建立超過(guò)100個(gè)騎手友好社區(qū)。這些騎手友好社區(qū)在推動(dòng)小區(qū)為騎手開(kāi)門指路、劃定騎手專用停車區(qū)、建設(shè)騎手驛站的同時(shí)，還鼓勵(lì)騎手積極參與社區(qū)助老助殘等公益活動(dòng)，以期共同探索兼顧社區(qū)秩序、用戶體驗(yàn)、騎手便利的綜合治理方案。

騎手切實(shí)感到便利

7月18日中午，炙陽(yáng)高懸，日頭毒辣，記者來(lái)到北京市朝陽(yáng)區(qū)三里屯商圈。此時(shí)正值飯點(diǎn)，幾乎每個(gè)飯店前、辦公樓下都有外賣騎手忙碌的身影。在三里屯路附近的過(guò)街天橋下有一排板房，旁邊的指示牌上寫(xiě)著“新就業(yè)群體友好商圈”“小哥加油站”“騎手驛站”，里面的涼氣撲面而來(lái)，屋外燥熱的暑氣瞬間被消解。

結(jié)束手里最后一單，外賣騎手小張推開(kāi)騎手驛站大門，給自己拿了根冰棍，倒了杯水，舒服地坐在沙發(fā)上給手機(jī)充起了電。小張告訴記者，他是一名北京在校大學(xué)生，暑期兼職做騎手，“這幾天北京熱得不行，還好這邊有個(gè)騎手驛站，啥都有，中午能來(lái)休息一下，不然撐不住。每天都有不少外賣騎手在里面休息”。

緩過(guò)神來(lái)，小張帶記者轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)騎手驛站的不同區(qū)域，休息區(qū)不僅有水，還提供冰棍、飲料、微波爐、手機(jī)充電插座、醫(yī)療箱，還有各類書(shū)籍、電視和Wi-Fi，休閑娛樂(lè)需求也能保障。此外，在另外兩個(gè)區(qū)域，騎手還可以接受心理咨詢、政策咨詢、法律援助等服務(wù)。距離驛站幾步路的距離，就是電動(dòng)車電池租借點(diǎn)。“麻雀雖小，五臟俱全，對(duì)我們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是完美！”

據(jù)了解，除安置騎手驛站外，三里屯街道相關(guān)工作人員牽頭協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)、商圈管理方、平臺(tái)等多方單位，引導(dǎo)小區(qū)和商場(chǎng)為騎手設(shè)置專門的停車區(qū)，做好規(guī)劃、改造和路線指引，同時(shí)向平臺(tái)和騎手提出文明配送規(guī)范，做好秩序治理，形成多方協(xié)同的治理格局。

在月壇街道，也有一個(gè)“月壇小哥E站”，在這里專門建立并張貼了騎手聊天群的二維碼，方便騎手們?cè)谌豪餃贤ń涣鳌＝值肋€推出了積分兌換活動(dòng)，通過(guò)“不文明行為隨手拍”等活動(dòng)可以兌換一定積分，積分可以兌換飲料和其他精美禮品。“謝謝你那么美還那么努力”“累了給自己充充電”……月壇小哥E站墻上的暖心標(biāo)語(yǔ)也在為騎手們加油打氣。

偌大的天通苑中苑二區(qū)，高樓林立，每隔十幾米就有顯示具體樓棟號(hào)的標(biāo)識(shí)牌。不僅如此，封閉式管理的小區(qū)還為騎手開(kāi)通了出入綠色通道，不時(shí)有外賣騎手根據(jù)標(biāo)識(shí)牌準(zhǔn)確快速通關(guān)綠色通道，奔向送餐地。

一位主要在天通苑地區(qū)送餐的騎手向記者直言，“騎手可以騎車進(jìn)小區(qū)，送餐方便多了”。此外，據(jù)他介紹，騎手友好社區(qū)大范圍進(jìn)行了樓牌號(hào)可視化改造，還邀請(qǐng)了騎手共同商議。

“樓牌更清晰可見(jiàn)，道路指引牌明確，送單至少能節(jié)省15分鐘。一天下來(lái)，我可以多送兩到三單順路單。”該騎手表示。

除北京外，全國(guó)多地也在陸續(xù)開(kāi)展騎手友好社區(qū)建設(shè)。

上海楊浦殷行街道制定了《殷行騎手友好社區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》，并已初步完成建設(shè)。在開(kāi)魯二村入口醒目位置設(shè)有騎手社區(qū)友好地圖，圖上清晰標(biāo)明小區(qū)內(nèi)的出入口、樓號(hào)、充換電柜、衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)施情況。美團(tuán)還將在線上同步更新騎手App內(nèi)的信息，根據(jù)小區(qū)及騎手反饋，優(yōu)化配送推薦路線，經(jīng)初步測(cè)算可以節(jié)省20%的配送時(shí)間。

重慶沙坪壩區(qū)陳家橋街道是騎手友好社區(qū)在當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)試點(diǎn)街道，區(qū)委社工部等多部門協(xié)調(diào)街道、物業(yè)、平臺(tái)，落地了第一批友好社區(qū)，騎手周云川在送餐過(guò)程中切實(shí)感受到了便利。

“重慶很多小區(qū)有不止一個(gè)出入口，但外賣員有時(shí)只能走其中一個(gè)門，十分不方便。還有很多小區(qū)不能騎車進(jìn)，步行送餐距離特別遠(yuǎn)，或者不讓外賣員進(jìn)入，由此也不時(shí)會(huì)和顧客產(chǎn)生矛盾。”周云川說(shuō)，友好社區(qū)實(shí)施后這方面解決得不錯(cuò)，出示訂單就可以通行，很多糾紛也減少了，“希望能夠多落實(shí)一些小區(qū)，尤其是大型社區(qū)，可以開(kāi)放更多的門給騎手通行”。

個(gè)性化解決各難題

據(jù)了解，騎手友好社區(qū)的建設(shè)并非一蹴而就，要想真正落地需要解決不少困難。

美團(tuán)騎手友好社區(qū)項(xiàng)目區(qū)域相關(guān)負(fù)責(zé)人王女士說(shuō)：“在騎手友好社區(qū)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，由于各地的社區(qū)實(shí)際情況差異較大，很多問(wèn)題都需要持續(xù)探索解決，難以用標(biāo)準(zhǔn)化的方案一概而論。比如一些騎手反映，有些小區(qū)電梯有梯控，需要刷卡進(jìn)入，如何改進(jìn)相關(guān)問(wèn)題，需要跟小區(qū)物業(yè)公司具體研究、持續(xù)改進(jìn)；還有些社區(qū)道路較窄，加上社會(huì)機(jī)動(dòng)車隨意停放情況較多，導(dǎo)致交通堵塞，需要跟當(dāng)?shù)亟值绤f(xié)商，加強(qiáng)車輛停放管理，為騎手劃定專用停車區(qū)，改善當(dāng)?shù)亟煌顩r。”

深圳龍華區(qū)總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人何煒煒告訴記者，騎手友好社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)就是如何解決騎手進(jìn)小區(qū)難、找路難的問(wèn)題。有不少大型小區(qū)，存在標(biāo)識(shí)不清、樓棟排列混亂等問(wèn)題。此外，有部分小區(qū)是封閉式管理，可能連業(yè)主都不能直接將電動(dòng)車開(kāi)至單元樓下，也有業(yè)主對(duì)于騎手在小區(qū)內(nèi)騎行不理解不同意的情況。為此，需要多番協(xié)調(diào)物業(yè)公司、小區(qū)居委會(huì)、居民代表等，探索多種可行方案，比如用送餐車或擺渡車打通送餐“最后一公里”。此外，他們基本上每個(gè)季度都會(huì)召開(kāi)相關(guān)的座談會(huì)，邀請(qǐng)騎手代表闡述經(jīng)驗(yàn)和訴求，以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步對(duì)工作進(jìn)行改進(jìn)。

據(jù)何煒煒介紹，今年2月，福城街道大水坑建成華南首個(gè)騎手友好社區(qū)，為實(shí)現(xiàn)從友好社區(qū)到“騎手友好生態(tài)城區(qū)”的轉(zhuǎn)變，龍華區(qū)總工會(huì)、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局等相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《深圳市龍華區(qū)關(guān)于建設(shè)“騎手友好生態(tài)城區(qū)”的行動(dòng)方案》，圍繞機(jī)制建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、陣地服務(wù)、氛圍打造四個(gè)方面開(kāi)展，目的是在“騎手友好生態(tài)城區(qū)”工作開(kāi)展過(guò)程中形成系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營(yíng)造理解、尊重、關(guān)愛(ài)騎手的友好城區(qū)環(huán)境。

合理分擔(dān)成本風(fēng)險(xiǎn)

除社區(qū)外，據(jù)了解，在飯店、校園等場(chǎng)所也在便利騎手方面有所舉措。

目前美團(tuán)正聯(lián)合老鄉(xiāng)雞、和府撈面等餐飲品牌，落地首批1000家“騎手友好商家”，商家將為騎手們提供用餐優(yōu)惠和休息場(chǎng)所，優(yōu)化騎手取餐流程，預(yù)計(jì)今年底覆蓋10萬(wàn)家門店。

北京大學(xué)積極推進(jìn)新就業(yè)群體“友好校園”建設(shè)，設(shè)立南門驛站，設(shè)置了287個(gè)外賣柜，外賣騎手從驛站靠馬路一側(cè)投遞外賣，師生可從靠校園一側(cè)領(lǐng)取外賣。此外，驛站還為新就業(yè)群體設(shè)置了歇腳、飲水、充電的休息區(qū)。

美團(tuán)騎手友好社區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，騎手友好社區(qū)搭建了一個(gè)促進(jìn)騎手、站點(diǎn)、社區(qū)共商共建的平臺(tái)，有利于促進(jìn)騎手友好氛圍在全社會(huì)的建立。對(duì)于騎手來(lái)說(shuō)，友好社區(qū)能提升他們工作的體驗(yàn)，也能讓他們感受到來(lái)自社會(huì)的尊重和關(guān)愛(ài)，更好地融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，增進(jìn)對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感、自豪感；對(duì)于社區(qū)來(lái)說(shuō)，將騎手納入社區(qū)治理的一環(huán)，也能加強(qiáng)社區(qū)的秩序管理，引導(dǎo)居民提升對(duì)騎手職業(yè)的正向認(rèn)知。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任沈建峰認(rèn)為，從利益分配的角度來(lái)看，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)不僅涉及勞動(dòng)者與企業(yè)之間的利益分配問(wèn)題，也涉及勞動(dòng)者與消費(fèi)者以及其他參與者之間的利益分配問(wèn)題；而從生產(chǎn)方式角度來(lái)看，新就業(yè)形態(tài)用工與傳統(tǒng)工廠用工的差異在于勞動(dòng)過(guò)程不在特定封閉空間完成，而是在社會(huì)生活過(guò)程中完成，勞動(dòng)者與各方社會(huì)主體接觸和交往頻繁。

“以上原因決定了維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益需要各方主體協(xié)同參與。一些地方出現(xiàn)的騎手進(jìn)門難、停車難、充電難、就餐難等現(xiàn)象，恰好是這種協(xié)同參與不夠的結(jié)果。這不僅增加了騎手工作的難度，降低了其效率，損害了其利益，而且往往也損害了消費(fèi)者和商家的利益。為此，從更好地發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)優(yōu)勢(shì)，維護(hù)各方利益的角度著眼，也應(yīng)積極推動(dòng)騎手友好社區(qū)建設(shè)。”沈建峰說(shuō)。

沈建峰建議，要想常態(tài)化并有效推動(dòng)騎手友好社區(qū)建設(shè)，首先，應(yīng)合理地配置社區(qū)開(kāi)放以及增設(shè)接水、充電、休息等便利設(shè)施的成本分擔(dān)問(wèn)題，作為一項(xiàng)方便騎手，有利于住戶、消費(fèi)者、企業(yè)并且具有一定公共利益的措施，其成本和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在消費(fèi)者、騎手、住戶、企業(yè)和社會(huì)公共機(jī)構(gòu)等之間合理分擔(dān)。其次，應(yīng)通過(guò)各方的協(xié)商等明確騎手友好社區(qū)運(yùn)行的相關(guān)規(guī)則，保證參與各方能按照騎手友好社區(qū)設(shè)置的目標(biāo)來(lái)進(jìn)出社區(qū)，利用相關(guān)設(shè)施，避免不合理的風(fēng)險(xiǎn)。最后，除了利益主體之間的安排和協(xié)調(diào)外，黨委、政府、工會(huì)、村居委會(huì)等組織應(yīng)對(duì)騎手友好社區(qū)建設(shè)進(jìn)行積極引導(dǎo)和支持。（記者 孫天驕）