新華社北京7月23日電題：便利通關(guān)舉措顯效 中外人員往來升溫

新華社記者鄒多為、丁怡全

近段時(shí)間，隨著中國免簽“朋友圈”不斷擴(kuò)容、國際航班持續(xù)恢復(fù)，商務(wù)洽談、來華旅游等活動(dòng)加速復(fù)蘇。最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國移民管理機(jī)構(gòu)共查驗(yàn)出入境人員2.87億人次，同比增長70.9%，其中各口岸通過免簽入境外國人854.2萬人次，同比增長190.1%。

??在北京大興國際機(jī)場國際到達(dá)區(qū)，通過北京海關(guān)的旅客熙熙攘攘（7月18日攝）。新華社記者 李賀 攝

中外人員往來，通關(guān)都是必不可少的程序。眼下，暑期跨境游高峰已至，全國各地推出的便利通關(guān)服務(wù)舉措效果怎樣？當(dāng)前口岸通關(guān)效率如何？旅客通關(guān)體驗(yàn)出現(xiàn)哪些新變化？每個(gè)答案都對“China Travel（中國游）”的吸引力產(chǎn)生影響。

日前，記者在北京、昆明、南京、深圳等地國際機(jī)場口岸采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“絲滑”“秒過”正成為游客通關(guān)后的普遍感受。

炎炎烈日難擋出行熱情。21日，首次來華的意大利商人拉努爾菲·阿里戈搭乘的國航CA940航班抵達(dá)北京首都國際機(jī)場。

國際到達(dá)區(qū)內(nèi)，阿里戈不僅通關(guān)入境速度很快，還不用去傳送帶提取行李再次辦理托運(yùn)，在中轉(zhuǎn)旅客通道完成安檢，便繼續(xù)下一趟國內(nèi)航程——前往浙江臺(tái)州洽談生意。“整個(gè)過程十分順暢，基本沒感覺到海關(guān)存在。”他說。

??7月18日，在北京大興國際機(jī)場，旅客人流熙熙攘攘。新華社記者 才揚(yáng) 攝

“通關(guān)，不僅僅是通過海關(guān)，還需要海關(guān)、邊檢、機(jī)場等多部門聯(lián)合完成。其中，通過海關(guān)監(jiān)管區(qū)是重要一環(huán)，包括對人的衛(wèi)生檢疫和對攜帶物的查驗(yàn)。”北京海關(guān)所屬首都機(jī)場海關(guān)旅檢一處旅檢四科副科長秦鑫波告訴記者，“大家常把這些步驟想得復(fù)雜，然而隨著監(jiān)管、服務(wù)更智能、更高效、更貼心，旅客感受不到海關(guān)存在變得正常。”

近年來，海關(guān)部門牽頭或參與制定多項(xiàng)切實(shí)有效的措施，不斷優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

以北京海關(guān)為例，國際通程航班業(yè)務(wù)可以幫助跨境中轉(zhuǎn)旅客在國內(nèi)目的地直接提取行李，首都機(jī)場、大興機(jī)場“雙樞紐”協(xié)同監(jiān)管新模式串聯(lián)起9類主體單位65項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，聯(lián)席作業(yè)模式有效加強(qiáng)首都機(jī)場海關(guān)、航空公司、地服、駐場單位的溝通配合……旅客通關(guān)便利化進(jìn)一步提升。

??7月17日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里公路口岸入境大廳，來自俄羅斯的旅客入境。新華社記者 才揚(yáng) 攝

在入境環(huán)節(jié)，旅客走出飛機(jī)進(jìn)入航站樓，第一關(guān)是接受衛(wèi)生檢疫。記者看到，帶有海關(guān)標(biāo)識(shí)的“前方請接受衛(wèi)生檢疫”的藍(lán)色牌子清晰可見，隨即一排智能閘機(jī)通道映入眼簾。

據(jù)秦鑫波介紹，自動(dòng)紅外測溫設(shè)備不斷迭代升級(jí)，如今絕大部分通關(guān)旅客正常行進(jìn)即可完成體溫監(jiān)測，在海關(guān)通道停留時(shí)間不會(huì)超過10秒。

旅客通過海關(guān)衛(wèi)生檢疫區(qū)域后，需要在邊檢完成證件、指紋、面相等查驗(yàn)手續(xù)才能入境。緊接著，就要進(jìn)入到海關(guān)監(jiān)管的第二關(guān)：旅客行李物品查驗(yàn)。

??在北京大興國際機(jī)場，北京海關(guān)工作人員通過行李先期機(jī)檢系統(tǒng)對旅客攜帶物進(jìn)行查驗(yàn)（7月18日攝）。通過不斷前置的行李機(jī)檢工作，旅客行李物品監(jiān)管效率大幅提升。新華社記者 李賀 攝

20日下午，曼谷飛往昆明的MU9636航班降落在昆明長水機(jī)場。乘坐該航班入境的旅客張女士在傳送帶上取走兩件托運(yùn)行李后，經(jīng)“無申報(bào)通道”走出海關(guān)監(jiān)管區(qū)。

“以前取完行李后，還要排隊(duì)搬箱接受過機(jī)檢查，額外等待近10分鐘很常見，現(xiàn)在很多時(shí)候都是‘秒過’。”張女士說。

當(dāng)前，依托“智慧旅檢”等手段，旅客行李機(jī)檢工作正在不斷前置。昆明海關(guān)所屬昆明長水機(jī)場海關(guān)旅檢一科科長楊志良告訴記者，行李從飛機(jī)上拉下來，先要通過海關(guān)X光檢查設(shè)備實(shí)施非侵入式過機(jī)檢查，再送至行李轉(zhuǎn)盤。未檢出異常的行李，大多數(shù)旅客拿到后實(shí)現(xiàn)“無感通關(guān)”。

??7月22日，在云南省磨憨鐵路口岸國際旅客入境大廳，海關(guān)關(guān)員對乘坐中老鐵路國際客運(yùn)列車入境旅客的行李物品進(jìn)行監(jiān)管，服務(wù)旅客安全快速通關(guān)。新華社發(fā)（孫川攝）

“托運(yùn)行李提取后，盡管現(xiàn)場關(guān)員還會(huì)通過過機(jī)檢查的方式抽查一部分旅客行李，但新型高速CT檢查設(shè)備已經(jīng)在多個(gè)機(jī)場行李檢查區(qū)全面配備，一件行李在10秒內(nèi)可通過長約8米的設(shè)備，加上放、取行李，無異常情況下，整個(gè)過程不超過20秒，速度較以往提高1倍以上。”楊志良說。

入境環(huán)節(jié)以“100%先期機(jī)檢+通道挑查”取代傳統(tǒng)的100%現(xiàn)場過機(jī)檢查；出境環(huán)節(jié)，通過密切與民航安檢部門合作，“海關(guān)+安檢”一次過檢、兩道檢查的模式也大幅提升了旅客行李物品的監(jiān)管效率。

更多便利通關(guān)舉措在加快落地顯效——

北京海關(guān)所屬首都機(jī)場海關(guān)、大興機(jī)場海關(guān)在業(yè)務(wù)窗口配備翻譯機(jī)、Pad等移動(dòng)設(shè)備，便利外國游客咨詢和辦理業(yè)務(wù)；

??7月18日，在北京大興國際機(jī)場，外國旅客兌換貨幣。新華社記者 才揚(yáng) 攝

深圳海關(guān)所屬皇崗海關(guān)科學(xué)規(guī)劃口岸區(qū)域設(shè)置和人流動(dòng)線，結(jié)合旅客“潮汐”情況動(dòng)態(tài)切換通道模式；

南京祿口機(jī)場海關(guān)提前了解航司復(fù)航和增開加密航線需求，開通航司備案審批“綠色窗口”，支持國際航線增開擴(kuò)容；

……

透過簡化旅客通關(guān)流程中的一條條新舉措、一個(gè)個(gè)“黑科技”、一次次新感受，我國持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放、便利中外人員往來、促進(jìn)對外交流合作的決心與誠意充分彰顯。

海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長杜宏偉表示，將持續(xù)推進(jìn)與相關(guān)部門、航司開展信息共享，加強(qiáng)自助申報(bào)、聯(lián)網(wǎng)測溫、先期機(jī)檢等智能化設(shè)備綜合應(yīng)用，力爭逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生檢疫和行李物品同步監(jiān)管，讓旅客無特殊情況可享受“無感通關(guān)”。