截至5月5日，26座萬億GDP城市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)全部出爐，14地增速超過全國水平。其中，蘇州一季度GDP達(dá)到5549.0億元，同比增長7.9%，增速領(lǐng)跑26座“萬億之城”。

“最強(qiáng)地級市”強(qiáng)勢回歸背后，民營經(jīng)濟(jì)撐起了半邊天：貢獻(xiàn)了全市50%以上的經(jīng)濟(jì)總量、60%以上的稅收、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、85%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

集聚科技創(chuàng)新要素的重要載體

△在恒力（蘇州）產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的高性能滌綸工業(yè)絲智能車間內(nèi)，機(jī)械手臂將檢驗合格的絲餅放上絲車，轉(zhuǎn)運(yùn)至智能立體倉庫。

2024年蘇州市政府工作報告提出，蘇州要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，包括深入推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)新三年行動計劃等。蘇州推進(jìn)新型工業(yè)化工作會議也明確，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，扎實開展新一輪三年行動計劃，加快推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展高地。

深化智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，增強(qiáng)數(shù)字賦能“放大器”，數(shù)字化蘇州“一鍵三連”。

“當(dāng)前形勢下，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育新的增長點(diǎn)是蘇州民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。”江蘇民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)研究協(xié)同創(chuàng)新基地負(fù)責(zé)人兼首席專家盧勇告訴《中國報道》記者。

據(jù)2023年蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，蘇州市2023年民營企業(yè)產(chǎn)值20689.1億元，增長6.6%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重46.7%；民營企業(yè)進(jìn)出口總額9682.4億元，增長17.3%，占進(jìn)出口總額的比重為39.5%。

“蘇州當(dāng)前共有83.14萬戶民營企業(yè)。”長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院蘇州研究中心主任、蘇州科技大學(xué)商學(xué)院教授徐天舒告訴《中國報道》記者，蘇州的民營企業(yè)基本上由三部分構(gòu)成，一是上世紀(jì)80年代被鄧小平同志贊為“異軍突起”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；二是中國加入世貿(mào)組織前后蘇州作為外資高地所集聚的外資配套型民營企業(yè)；三是近10年來快速發(fā)展的科創(chuàng)型中小民營企業(yè)。

在形成規(guī)模效應(yīng)、成就蘇州耀眼經(jīng)濟(jì)總量的同時，民營企業(yè)也成為蘇州集聚科技創(chuàng)新要素的重要載體。“近年來，蘇州民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是數(shù)字轉(zhuǎn)型成效明顯，二是科技賦能激發(fā)出發(fā)展新動能。”蘇州市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記王蓓蕾說。

在盧勇看來，如今，蘇州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出一個顯著的“新”特點(diǎn)，就是創(chuàng)新要素的高度聚合，企業(yè)開始在依托平臺創(chuàng)新、強(qiáng)化聯(lián)盟創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等方面做文章，避免了創(chuàng)新方面的單打獨(dú)斗。

“為適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展大勢，蘇州民營企業(yè)的頂層規(guī)劃設(shè)計以及公司架構(gòu)都要在發(fā)展過程中不斷地調(diào)整，只有這樣才不會落伍。”蘇州協(xié)同創(chuàng)新智能制造科技有限公司董事長許偉娟告訴《中國報道》記者。

據(jù)許偉娟介紹，其公司于2017年在蘇州市吳中區(qū)政府支持下和西安交通大學(xué)聯(lián)合成立，專門從事工業(yè)互聯(lián)、人工智能以及智能裝備技術(shù)的新型工業(yè)化服務(wù)。在“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”領(lǐng)域，截至目前已累計服務(wù)企業(yè)2200余家，連續(xù)3年獲評蘇州市優(yōu)秀智改數(shù)轉(zhuǎn)服務(wù)商。

蘇州協(xié)同創(chuàng)新智能制造科技有限公司可謂蘇州眾多民營企業(yè)的一個縮影。相關(guān)統(tǒng)計顯示，截至2023年末，蘇州市國家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)達(dá)13453家，同比增長16.7%，占高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的85.6%；民營專精特新“小巨人”企業(yè)386家，占全市專精特新“小巨人”企業(yè)比重達(dá)96.3%。

“民營企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展重要的參與力量，但不同規(guī)模的民營企業(yè)，其創(chuàng)新活動在產(chǎn)業(yè)鏈上所發(fā)揮的作用不同。”徐天舒認(rèn)為，“已經(jīng)做大做強(qiáng)的民營企業(yè)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新的主力軍，中小型民營企業(yè)則可以專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。”

營商環(huán)境沒有“天花板”

△蘇州太湖雪絲綢股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人在拉制蠶絲被。

優(yōu)越的營商環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土，也是蘇州引以為豪的金字招牌。

參加了蘇州今年“新年第一會”的徐天舒向記者講述了一個細(xì)節(jié)，“新年第一會”上，坐在會場前三排的不是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，而是當(dāng)?shù)氐目苿?chuàng)企業(yè)代表。細(xì)節(jié)可窺全貌：在蘇州，企業(yè)永遠(yuǎn)是主角，占據(jù)著“C位”。

“無事不擾、有問必答、有求必應(yīng)，這是蘇州各級部門對待民營企業(yè)的態(tài)度，在這種工作環(huán)境下我們企業(yè)才能從一棵小草一步步成長為大樹。”許偉娟對記者說，“我們必須努力把公司做好，創(chuàng)造更多利潤和稅收，只有這樣才能回報政府的關(guān)懷。”

人才對企業(yè)存續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展意義重大。“‘姑蘇領(lǐng)軍人才’等蘇州人才支持政策幫我們把人才留在了蘇州。”許偉娟介紹說，“依托香港科技大學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)高校資源，截至目前公司持續(xù)引進(jìn)高端碩博人才50余人，其中獲評國家級人才2名、省雙創(chuàng)人才2人、姑蘇雙創(chuàng)人才3人、東吳雙創(chuàng)人才24人。”

盧勇告訴《中國報道》記者，一直以來，蘇州都高度重視人才工作,積極推動人才戰(zhàn)略深入實施。在高端人才引進(jìn)、留用等方面，蘇州探索出一套適合本地的工作體制機(jī)制。如較早布局C9院校在蘇州建校區(qū)、建科研機(jī)構(gòu)，各類聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究院所成為蘇州與全國高校的“超級連接器”，人才、科技、項目等創(chuàng)新要素在校地之間形成“環(huán)流”。

“人才政策之外，在總面積約66000平方米、總投資10億元的產(chǎn)業(yè)基地土地建設(shè)項目上，我們公司也順利獲批。”許偉娟告訴記者，此外，蘇州發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)工作的通知》后，在蘇州市工信局的支持指導(dǎo)下，公司被賦予承擔(dān)“國家級創(chuàng)新發(fā)展工程項目——綜合性標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)公共服務(wù)平臺”建設(shè)的重任。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2018年起，蘇州陸續(xù)出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措，包括《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境打造良好創(chuàng)新生態(tài)行動方案》《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2020—2023》等。尤其是在2022年，蘇州在全省率先以立法的形式出臺實施《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為蘇州未來的優(yōu)化營商環(huán)境提供了明確的法律支持，并以立法形式將每年的7月21日確定為“企業(yè)家日”。

此前發(fā)布的《蘇州市2024年優(yōu)化營商環(huán)境十條政策措施》，則從10個維度明確了重點(diǎn)工作，目的是要實現(xiàn)“營商環(huán)境‘優(yōu)無止境，優(yōu)上更優(yōu)’，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)”。

王蓓蕾告訴記者，在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查”中，蘇州連續(xù)5年蟬聯(lián)“營商環(huán)境最佳口碑城市”，連續(xù)4年成為全省民營企業(yè)心目中的“最優(yōu)營商環(huán)境設(shè)區(qū)市”，連續(xù)12年獲評“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

推動惠企政策落地見效

△蘇州民營企業(yè)亨通集團(tuán)是國內(nèi)較早自主研發(fā)光棒的民企，在通信光網(wǎng)、智能電網(wǎng)、新能源新材料等領(lǐng)域深耕多年，近年來連接上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)1400多家。

中共中央、國務(wù)院2023年發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》后，今年2月，蘇州發(fā)布《關(guān)于實施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大近期若干舉措的通知》（以下簡稱《通知》）。

近年來，蘇州全面深化民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”工作實踐，不斷創(chuàng)新方法思路，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，護(hù)航民營企業(yè)發(fā)展。此次《通知》共涵蓋5個方面、20條舉措，立足“集成性優(yōu)、針對性強(qiáng)、感受度高”的原則，在做好與國家、省級政策對接落實的同時，深入結(jié)合蘇州實際，匯總梳理全市各領(lǐng)域惠企助企政策，同時借鑒吸納福建晉江、浙江溫州、廣東深圳等先進(jìn)地方做法和經(jīng)驗，聚焦提信心、增活力、優(yōu)服務(wù)、聚資源、廣協(xié)同等多個維度，統(tǒng)籌謀劃聯(lián)動一體的助企惠企舉措，扎實推動民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增效、提質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。

“與傳統(tǒng)生產(chǎn)力形成鮮明對比，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進(jìn)生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。”徐天舒向記者表示，促進(jìn)生產(chǎn)力迭代勢在必行，在這方面，蘇州的責(zé)任感、緊迫感不曾放松。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要推動高端創(chuàng)新資源要素加快集聚，鼓勵科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；以科創(chuàng)聯(lián)盟等方式加快整合各類研究院、創(chuàng)新中心、實驗室等資源，推動設(shè)施開放共享，增強(qiáng)科創(chuàng)體系整體效能；推進(jìn)“科技樞紐”建設(shè)，依托“蘇商通”作為總?cè)肟冢瑸槊駹I企業(yè)提供全天候、全方位的科技信息服務(wù)。

在支持企業(yè)轉(zhuǎn)型提升方面，《通知》指出聚焦“1030”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面實施“蘇州智造”強(qiáng)基提質(zhì)行動，支持民營企業(yè)參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈；全面推進(jìn)民營企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)；鼓勵民營企業(yè)積極布局未來產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域。

“從既往實踐看，政策容易出，但關(guān)鍵在落地。”盧勇告訴《中國報道》記者，政策落地一直是痛點(diǎn)，關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)政策落地不力的問題近年來備受詬病。“如果說此次蘇州民營經(jīng)濟(jì)20條政策出臺的工作量為5%，那么剩下的95%都應(yīng)該用來促落實。”

“民營經(jīng)濟(jì)在蘇州經(jīng)濟(jì)總量中占比較高，蘇州也一直給予民營企業(yè)足夠的重視。”徐天舒結(jié)合自己實際參與評估工作的體會指出，相信蘇州會真切地把相關(guān)措施落實好，會定期回顧和評估相關(guān)措施的執(zhí)行效果，從各個方面、各個環(huán)節(jié)服務(wù)好民營企業(yè)，讓它們能夠扎根當(dāng)?shù)兀瑸樘K州經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

徐天舒同時指出，民營經(jīng)濟(jì)面廣量大，如何在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被平等對待，是廣大民營企業(yè)最為關(guān)注的問題。因此，優(yōu)化營商環(huán)境等政策怎樣照顧到絕大多數(shù)企業(yè)，這是包括蘇州在內(nèi)的各地政府需要重點(diǎn)解決的問題。

在強(qiáng)化企業(yè)主體地位方面，《通知》明確了一些指標(biāo)性要求，如各級各類重大科技類項目由民營企業(yè)參與的比例原則上不低于60%；支持民營企業(yè)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，對民營企業(yè)牽頭建設(shè)類全國重點(diǎn)實驗室，自獲批建設(shè)之日起5年內(nèi)給予每年最高4000萬元、總額不超過2億元的經(jīng)費(fèi)支持；對聯(lián)合建設(shè)類全國重點(diǎn)實驗室，自獲批建設(shè)之日起5年內(nèi)給予每年最高1000萬元、總額不超過5000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

據(jù)了解，為充分打通服務(wù)民營企業(yè)的互動溝通渠道，蘇州市工商聯(lián)在“蘇州市總商會”微信公眾號上專門開設(shè)了“企業(yè)心聲收集”專欄，廣泛征集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，傾聽企業(yè)的意見和建議，同時在線聯(lián)動各類惠企服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供更大便利。

《中國報道》記者 陳珂