5月3日是日本的憲法紀念日，有3.2萬余名日本民眾自發(fā)舉行守護和平、反對修憲的集會活動，以此來表達他們對日本重走軍事擴張道路的強烈擔憂，以及捍衛(wèi)日本和平憲法的堅定決心。當前，日本政治右傾化加速發(fā)展，從追求成為“正常國家”到追求成為“能戰(zhàn)國家”態(tài)勢明顯，企圖發(fā)展所謂“先發(fā)制人”的“對敵基地攻擊能力”，在“強軍”的道路上越走越遠。

日本戰(zhàn)略性利用世界范圍的局部沖突和不穩(wěn)定因素，渲染戰(zhàn)爭威脅，以“小步快跑”方式為軍事松綁，不斷突破和架空和平憲法。從摒棄“武器出口三原則”到調(diào)整“防衛(wèi)裝備轉移三原則”，日本在重整軍備之路上，不斷突破憲法束縛。

日本現(xiàn)行憲法之所以被稱為“和平憲法”，是因為其中第九條規(guī)定：第一，日本永遠放棄以國權發(fā)動戰(zhàn)爭、以武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段；第二，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權。發(fā)展“對敵基地攻擊能力”的實質(zhì)是獲得對別國發(fā)動戰(zhàn)爭的權力，因此，在法理層面，此舉不僅是對《日本國憲法》和《聯(lián)合國憲章》的雙重無視，也對二戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序和世界反法西斯勝利成果構成嚴重挑戰(zhàn)。

一是無視本國憲法和集體自衛(wèi)規(guī)則。一般國家擁有集體自衛(wèi)權，《聯(lián)合國憲章》第51條確認，聯(lián)合國任何會員國受武力攻擊時，在安理會采取必要辦法，以維持國際和平及安全之前，本憲章不得認為禁止行使單獨或集體自衛(wèi)之自然權利。而有關辦法應立即向安理會報告，且不得影響安理會依《聯(lián)合國憲章》隨時采取必要行動的權責。因為日本是發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)的國家之一，依據(jù)《日本國憲法》第九條規(guī)定應放棄集體自衛(wèi)權。禁止行使集體自衛(wèi)權也是二戰(zhàn)后日本在和平憲法原則指導下構成其“專守防衛(wèi)”的一個基本要素，即日本的自衛(wèi)隊只能保護本國，不能到海外行使武力，不得擁有攻擊性武器，不得具備可以直接攻擊他國領土、領海和領空的能力。

二是無視《聯(lián)合國憲章》“敵國條款”對日本的制約。聯(lián)合國作為二戰(zhàn)勝利的重大成果構成了戰(zhàn)后國際秩序的首要體制，《聯(lián)合國憲章》則確立了戰(zhàn)后國際秩序所必須遵循的宗旨和原則，并賦予聯(lián)合國維護戰(zhàn)后國際秩序的偉大使命。為防止敵國重走軍事擴張道路，憲章第107條規(guī)定：“不取消或禁止負行動責任之政府對于在第二次世界大戰(zhàn)中本憲章任何簽字國之敵國因該次戰(zhàn)爭而采取或受權執(zhí)行之行動。”即只要認定敵國有再次侵略的動機，地區(qū)協(xié)定組織或者同盟國可以采取和平手段和“強制行動”進行解決。

三是突破戰(zhàn)后國際秩序對日本戰(zhàn)爭權的限制。《波茨坦公告》構成二戰(zhàn)后一系列國家法律的源頭和基礎，建立在世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利基礎之上，是確定戰(zhàn)后國際秩序的基本法律文件，具有重要的歷史意義。《波茨坦公告》規(guī)定了日本必須非武裝化。戰(zhàn)后日本接受《波茨坦公告》，根據(jù)“條約必須遵守”原則，日本應遵守公告設定的義務。同時，《日本國憲法》的正當性和權威性來源于國際條約《開羅宣言》《波茨坦公告》和《日本投降書》，因此日本違反憲法第九條等同于顛覆二戰(zhàn)后國際秩序的根基。

由于戰(zhàn)爭罪行和侵略歷史等原因，日本在軍事安全領域的政策動向歷來受到亞洲鄰國和國際社會的高度關注。日本執(zhí)政當局一方面在歷史問題上頻頻制造事端，另一方面在軍事安全領域采取前所未有的舉措，使日本軍事安全政策出現(xiàn)重大變化，讓國際社會不得不懷疑日本是否要改變戰(zhàn)后長期堅持的和平發(fā)展道路。當前的日本正處于憲法危機、和平危機、戰(zhàn)爭危機和人權危機，它作為國際社會成員應遵守一般國際法各項義務，時刻牢記戰(zhàn)爭教訓，堅持走和平發(fā)展道路，這樣才能取信于亞洲鄰國和國際社會。（作者是中國社會科學院日本研究所助理研究員）