今年以來，越南、泰國、印尼等東南亞多國紛紛提出下階段高鐵建設(shè)的規(guī)劃或構(gòu)想，并展現(xiàn)出與中國加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的積極意愿，希望進(jìn)一步釋放本國的“基建紅利”。其中，泰國和老撾商討中老泰鐵路準(zhǔn)軌直連、越南表態(tài)計劃修建中越跨境高鐵、馬來西亞有意重啟隆新高鐵（吉隆坡到新加坡）、印尼積極推進(jìn)雅泗高鐵（雅加達(dá)至泗水）等尤為引人注目，加之近期中國與東南亞國家高層往來順暢，圍繞包括高鐵建設(shè)在內(nèi)的多領(lǐng)域合作溝通接洽頻密，都提升了外界對東南亞基建前景及中國東盟相關(guān)合作的期待。

對于這樣的場景，可從兩方面來理解。從內(nèi)因看，東南亞國家自新冠疫情結(jié)束以來一直致力于推動經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，通過啟動大型基建工程來刺激并提振經(jīng)濟(jì)成為相關(guān)國家的重要著力點。受全球經(jīng)濟(jì)總體疲軟等因素影響，以往支撐東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外需大幅減弱，2023年東盟10國GDP平均增幅為4.3%，低于2022年的5.6%，顯示部分東南亞國家經(jīng)濟(jì)仍未適應(yīng)新冠疫情之后的環(huán)境。同時，這兩年積累的通脹壓力持續(xù)向消費市場傳導(dǎo)，東南亞一些國家部分生活必需品價格漲勢難剎，貧富差距呈現(xiàn)進(jìn)一步拉大態(tài)勢，帶來一連串經(jīng)濟(jì)負(fù)面后果。為了盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)上的不利局面并鞏固執(zhí)政地位，東南亞國家政府普遍加大對基建的重視程度和投入力度，高鐵建設(shè)成為其中的一個縮影。例如，泰國政府一方面加快推進(jìn)中老泰鐵路建設(shè)，另一方面再次提出并積極推介在克拉地峽修建“路橋”的計劃。印尼在推進(jìn)雅泗高鐵的同時，亦在大力推進(jìn)努山達(dá)拉新首都建設(shè)工程。由此可見，東南亞各國仍然秉持著發(fā)展主義理念來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩的不利局面，當(dāng)?shù)厣鐣φν苹ǖ恼J(rèn)同感和期待也都較高。

從外因看，中老鐵路、雅萬高鐵的示范效應(yīng)持續(xù)凸顯，大大增強了東南亞國家與中國開展基建合作的信心和決心。中老鐵路、雅萬高鐵作為共建“一帶一路”的旗艦項目，長期受到西方炮制的所謂“債務(wù)陷阱論”等抹黑攻擊，部分論者還對東南亞的“慢文化”能否適應(yīng)高鐵給出悲觀預(yù)期。中老鐵路開通以來客貨兩旺、雅萬高鐵不斷加開車次的事實，無疑是對這些論調(diào)最好的反擊和澄清。中老鐵路極大帶動了老撾旅游、物流、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)釋放更廣泛的積極作用，今年中國五一假期中老鐵路進(jìn)出口貨物同比增長26.2%，進(jìn)出境旅客增長101%，不斷證明中老鐵路對進(jìn)一步密切兩國經(jīng)貿(mào)合作的重要價值和廣闊前景。一定程度上正是受此積極影響帶動，泰國賽塔政府對推動中老泰鐵路態(tài)度積極，大幅提速與老撾實現(xiàn)準(zhǔn)軌直連的相關(guān)工程建設(shè)（泰國鐵路長期采用米軌），讓中老泰鐵路有機會逐步落地。

雅萬高鐵開通后極大便利了印尼大雅加達(dá)地區(qū)的人員往來，深受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎，客流呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢，至今年4月已累計發(fā)送旅客256萬人次，運輸安全平穩(wěn)有序。很大程度上也是受此鼓舞，在不久前的中印尼高級別對話合作機制第四次會議上，印尼對華合作牽頭人、統(tǒng)籌部長盧胡特向中方表示要將雅萬高鐵延長至東爪哇省首府泗水。同時，越南近期也表示要“向中國學(xué)習(xí)”，修建與中國連通的高鐵。可以說，中老鐵路、雅萬高鐵以及其他眾多共建“一帶一路”項目產(chǎn)生的良好政治、經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)，不斷堅定東南亞國家釋放本國“基建紅利”的信念，也堅定了與中國合作共謀發(fā)展大計的戰(zhàn)略定力。可以想見，隨著中國繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與東南亞國家加強合作，這種對中國和東南亞國家雙向利好的局面還會收獲更豐碩的成果。

當(dāng)然，東南亞國家推進(jìn)基建也面臨不少阻礙和挑戰(zhàn)，其中就包括經(jīng)常受到美國和其他一些西方國家的干擾和阻撓。美國竭力推動的“印太戰(zhàn)略”以及美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”“公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系”等計劃均不同程度地涉及基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，美方也做出不少資金投入的承諾。但在實際運行中，美方的承諾已經(jīng)多次被證明是口惠而實不至，難以為東南亞國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與快速發(fā)展提供太多實質(zhì)性幫助。可見，東南亞國家今后進(jìn)一步推進(jìn)國內(nèi)基建、釋放“基建紅利”需要堅持戰(zhàn)略自主道路，需從長遠(yuǎn)出發(fā)持續(xù)推進(jìn)相關(guān)項目建設(shè)，而不能被外部勢力干擾甚至帶偏。唯有如此，東南亞各國才能切實享受基建帶來的政經(jīng)紅利，保持國家和社會的長期穩(wěn)定與繁榮。（作者是中國國際問題研究院亞太研究所學(xué)者）