習近平主席不久前在重慶主持召開的新時代推動西部大開發(fā)座談會上，進一步強調(diào)發(fā)揮西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重的作用。作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的新疆是新時代西部大開發(fā)的重中之重，新疆該怎么做？

筆者認為，由新疆的地緣戰(zhàn)略、資源組合優(yōu)勢、巨大的發(fā)展空間及經(jīng)濟內(nèi)生性等特質(zhì)，決定了新時代新疆經(jīng)濟發(fā)展的主軸為“強疆富民”。具體而言，有五個主要領(lǐng)域。

一是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，打造國家級示范基地。新疆擁有豐富的風能、太陽能等可再生綠色能源資源。特別是風能資源總儲量達到8.9億千瓦，風能資源技術(shù)可開發(fā)量占全國技術(shù)可開發(fā)量的15.4%，居全國第二；太陽能資源理論蘊藏量占全國技術(shù)可開發(fā)量的40%，居全國第一位。

新疆新能源在能源利用效率、設(shè)備制造成本、運維管理等方面已取得顯著成效，為新疆新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保障。此外，新疆已建成包括綠電交易、綠證交易在內(nèi)的綠色電力市場體系，為新能源產(chǎn)業(yè)包括新能源汽車的發(fā)展提供了有力支持。通過加大風電、太陽能發(fā)電、氫能和水電項目的建設(shè)力度，建成全國新能源萬億級產(chǎn)業(yè)示范基地，不僅可以減少中國對進口能源的依賴程度，而且還可以減少碳排放，為全國乃至全球的能源供應和環(huán)境保護作出積極貢獻。

二是大力發(fā)展低空經(jīng)濟，打造西部低空產(chǎn)業(yè)綜合實驗區(qū)。低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正以其上下游鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動作用強等特點加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。通過發(fā)展低空文游、低空物流等產(chǎn)業(yè)，提高其附加值和競爭力，成為新疆經(jīng)濟增長新的重要引擎。低空經(jīng)濟的發(fā)展，將催生一大批與航空器包括無人機制造、維修、運營等相關(guān)的就業(yè)崗位，這將為新疆的勞動力市場注入新的活力。同時還能吸引更多的高科技企業(yè)和人才進駐新疆，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化方向發(fā)展。

目前，新疆有25個民用運輸機場、17個通用機場、79個通航起降點，是我國機場數(shù)量、通航起降點數(shù)量最多的省區(qū)。未來，新疆須加大低空經(jīng)濟的投入和支持力度，完善相關(guān)政策和法規(guī)體系，加強人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，打造西部低空產(chǎn)業(yè)綜合實驗區(qū)，推動新疆低空經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

三是大力發(fā)展數(shù)智經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。數(shù)智經(jīng)濟以數(shù)字化的信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，通過現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)和智能化算法提升生產(chǎn)運營效率及優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。新疆通過發(fā)展數(shù)智經(jīng)濟，可以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟增長點；有助于提升區(qū)域競爭力，吸引更多的投資和創(chuàng)新資源及向西開放和發(fā)展；可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。同時，新疆也可以通過培養(yǎng)和引進數(shù)字化人才，推動人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。2023年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化持續(xù)推進，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超2000億元，同比增長約40%。今后，新疆以新能源產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展為契機，主動融入“東數(shù)西算”國家布局，促進數(shù)智技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為新疆實現(xiàn)換道超車和推動新時代西部大開發(fā)提供動力。

四是加快新疆自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造向西開放的平臺。根據(jù)國務(wù)院2023年10月印發(fā)的《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實施方案》中“一中心、五區(qū)、一基地”的發(fā)展定位，“一中心”的構(gòu)想是打造中亞等周邊國家初級產(chǎn)品整合集成中心，并結(jié)合歐洲國家在科技創(chuàng)新和高端部件制造方面的優(yōu)勢，新疆自貿(mào)試驗區(qū)有望成為亞歐大陸產(chǎn)業(yè)鏈合作的關(guān)鍵節(jié)點，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。“五區(qū)”建設(shè)則涵蓋煉化與紡織服裝全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、裝備制造和通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綠色算力發(fā)展先導區(qū)、生態(tài)優(yōu)先和低碳發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)。“一基地”的設(shè)立旨在打造特色農(nóng)副產(chǎn)品和特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

通過打造“一中心、五區(qū)、一基地”，新疆自貿(mào)試驗區(qū)有望成為推動中亞乃至亞歐地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的重要力量，為中國向西開放的實施提供有力支撐，助力創(chuàng)建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡。

五是大力發(fā)展總部經(jīng)濟，聚集西部大開放發(fā)展要素。總部經(jīng)濟是伴隨著商務(wù)園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)（CBD）的出現(xiàn)而產(chǎn)生的經(jīng)濟模式。總部經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，對提升新疆自主創(chuàng)新能力，推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快區(qū)域合作發(fā)展，提升新疆在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中核心地位具有重要的戰(zhàn)略意義。總部經(jīng)濟一旦形成，將給新疆經(jīng)濟發(fā)展帶來稅收供應效應、產(chǎn)業(yè)聚集效應、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應、消費帶動效應、就業(yè)乘數(shù)效應等明顯的外溢效應。為此，新疆需出臺更加優(yōu)惠的政策措施，吸引國內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司將集團總部落戶烏魯木齊、喀什、伊犁等地區(qū)，助推新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

推動新時代西部大開發(fā)是一項世紀工程，更是一項系統(tǒng)工程。新疆還需要解放思想，開闊新視野，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。（作者分別是新疆東西部經(jīng)濟研究院院長，廣東印太和平與發(fā)展研究院發(fā)起人）