7月28日至29日，美日外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2＋2”會(huì)議及美日韓三邊防長(zhǎng)會(huì)談、日韓防長(zhǎng)會(huì)談、美日印澳四邊機(jī)制外長(zhǎng)會(huì)等一系列雙多邊會(huì)議在東京舉行。在剛剛出席完?yáng)|亞系列外長(zhǎng)會(huì)后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和防長(zhǎng)奧斯汀齊聚東京，并將訪(fǎng)問(wèn)馬尼拉，誘拉日韓菲澳等地區(qū)盟友加速亞太聯(lián)盟一體化布局，釋放出拜登政府續(xù)推“亞太北約化”的危險(xiǎn)信號(hào)。

在布林肯此次東亞行程中，東京之行看似是“見(jiàn)縫插針”，實(shí)則更像是此行“重頭戲”。從布林肯與奧斯汀在東京的系列會(huì)談成果看，美與日韓等國(guó)達(dá)成一系列軍事安全合作共識(shí)，反映出美國(guó)東北亞聯(lián)盟體系的四大升級(jí)動(dòng)向。

一是美日軍事加快“一體化”。美日通過(guò)外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2＋2”會(huì)議，確認(rèn)日本自衛(wèi)隊(duì)將成立“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”，駐日美軍相應(yīng)成立“統(tǒng)合軍司令部”，美軍印太司令部將向駐日美軍下放部分作戰(zhàn)指揮權(quán)限，并將駐日美軍司令由中將升格為上將，以實(shí)現(xiàn)美日指揮作戰(zhàn)體系的完全對(duì)接融合。

二是美軍核戰(zhàn)力部署“前沿化”。美日舉行首次“延伸威懾”部長(zhǎng)級(jí)磋商，確認(rèn)在日本防衛(wèi)能力支持下，美國(guó)將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)日延伸核威懾的承諾，以遏止對(duì)手可能對(duì)日進(jìn)行的核打擊。

三是美日韓三邊安全合作“制度化”。三國(guó)就強(qiáng)化情報(bào)共享和聯(lián)合演訓(xùn)等領(lǐng)域的制度化合作、舉行三邊年度高層政策磋商等簽署備忘錄。

四是日韓防務(wù)合作“再出發(fā)”。韓國(guó)防長(zhǎng)時(shí)隔15年訪(fǎng)日，日韓通過(guò)防長(zhǎng)會(huì)談確認(rèn)雙方將重啟防長(zhǎng)及參謀長(zhǎng)級(jí)高層互訪(fǎng)，恢復(fù)部隊(duì)間定期磋商及交流。

在美國(guó)務(wù)院的新聞稿中，這是布林肯就任國(guó)務(wù)卿以來(lái)第18次“印太”之行。美方宣稱(chēng)“將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)美國(guó)的持久承諾，與盟伴深化和擴(kuò)大聯(lián)系，使其達(dá)到前所未有的水平，以應(yīng)對(duì)當(dāng)今最大的挑戰(zhàn)”。奧斯汀行前在記者會(huì)宣稱(chēng)，“美國(guó)上一財(cái)年在印太地區(qū)的軍事建設(shè)投資幾乎翻了一番，并將繼續(xù)大力改善其在該地區(qū)的力量態(tài)勢(shì)”。

除了在東京與日韓澳印展開(kāi)系列互動(dòng)外，布林肯和奧斯汀在隨后的菲律賓行程中，將舉行美菲第四次“2＋2”會(huì)談，圍繞美在菲9個(gè)軍事基地推進(jìn)防務(wù)安全合作，加強(qiáng)兩軍之間的聯(lián)合演訓(xùn)和互操作性，美方還將宣布對(duì)菲提供5億美元的軍事援助。

從這一系列動(dòng)作不難看出，隨著拜登政府任期進(jìn)入最后半年，民主黨政權(quán)急于固化拜登任內(nèi)“外交遺產(chǎn)”，并未放松對(duì)外關(guān)注和投入，試圖對(duì)外顯示——盡管深受烏克蘭和中東危機(jī)困擾，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略重心還在亞太。美日在“2＋2”會(huì)議及美日韓三邊防長(zhǎng)會(huì)談中，老調(diào)重彈“反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀”，繼續(xù)公然干涉臺(tái)海、插手南海，表現(xiàn)出鮮明的遏華指向性，同時(shí)也難掩美日韓等國(guó)的戰(zhàn)略焦慮。一方面，美國(guó)此舉受到內(nèi)政因素影響。面對(duì)特朗普卷土重來(lái)的勢(shì)頭，拜登政府急于通過(guò)拉緊同盟體系顯示美國(guó)“全球領(lǐng)導(dǎo)力”和“盟伴向心力”，增厚選戰(zhàn)資本。另一方面，對(duì)于保守勢(shì)力主導(dǎo)的日韓政府而言，則希望通過(guò)固化對(duì)美同盟合作成果以對(duì)沖“特朗普風(fēng)險(xiǎn)”，至少增加如果特朗普上臺(tái)“翻盤(pán)”的難度。

美日等國(guó)加緊布局大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和地緣對(duì)抗，續(xù)推“亞太北約化”，對(duì)地區(qū)國(guó)家而言意味著分裂和動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。在老撾剛剛閉幕的東亞系列會(huì)議上，盡管東盟著力維護(hù)地區(qū)團(tuán)結(jié)合作，努力撮合大國(guó)關(guān)系，但圍繞烏克蘭危機(jī)、加沙沖突以及朝鮮半島局勢(shì)和南海問(wèn)題，各方立場(chǎng)分歧明顯。布林肯前腳在東盟唱完“合作高調(diào)”，后腳即與盟友拉幫結(jié)伙，推進(jìn)陣營(yíng)對(duì)抗，挑動(dòng)地緣矛盾，強(qiáng)化亞太前沿軍事部署，無(wú)疑給東盟的努力澆上一盆冷水。　

就其影響而言，美與日韓菲澳等亞太盟友升級(jí)軍事一體化水平，積極打造美日韓、美日菲、美日澳等小多邊合作，并拉北約介入亞太安全事務(wù)，通過(guò)“延伸威懾”和“奧庫(kù)斯”合作，加快核武戰(zhàn)力的前沿部署，這些都在加劇亞太地區(qū)的安全困境，面對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)前所未有的對(duì)抗和分裂風(fēng)險(xiǎn)，亞太地區(qū)國(guó)家需要提高危機(jī)意識(shí)，共同抵制“亞太北約化”動(dòng)向。正如王毅外長(zhǎng)在東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)指出的，面對(duì)國(guó)際地區(qū)挑戰(zhàn)，外部干涉解決不了問(wèn)題，對(duì)抗施壓只會(huì)加劇局勢(shì)緊張。東亞各國(guó)必須堅(jiān)持和平愿景，包容各方利益，兼顧各方訴求，走共同、綜合、合作、可持續(xù)安全之路。（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所特聘研究員）