董一凡 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所副研究員

7月9—11日，北約在其成立75周年之際于華盛頓召開首腦峰會(huì)，顯然北約及美國希望通過這一“歷史性會(huì)晤”，提升其內(nèi)部團(tuán)結(jié)，進(jìn)而為這一劣跡斑斑、裂痕諸多的軍事組織來續(xù)命延壽。在與俄羅斯對抗升級(jí)的背景下，北約雖對烏克蘭遞來的“投名狀”表示認(rèn)可，卻在烏克蘭“入約”問題上沒多少誠意。

此次峰會(huì)上，美國國務(wù)卿布林肯、捷克總統(tǒng)帕維爾、芬蘭總統(tǒng)斯圖布、比利時(shí)首相德克羅等美歐政要均高呼“烏克蘭入約是一條不可逆轉(zhuǎn)的道路”，并將其寫入華盛頓峰會(huì)首腦宣言中，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)“烏克蘭有權(quán)安排和決定自己的未來并且不受外部干涉”等。峰會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對烏克蘭安全合作的承諾以及對“共同價(jià)值觀”的熱捧，把烏克蘭向西靠攏的堅(jiān)決意愿，視為北約自身發(fā)展乃至所謂吸引力和生命力的重要證明。

在西方國家持續(xù)高呼“援烏抗俄”，叫囂“擊敗俄羅斯”的政治狂熱之下，一路向西的烏克蘭，已經(jīng)成為其在戰(zhàn)略和軍事上與俄羅斯對峙乃至代理對抗的抓手，即使各國財(cái)政和軍工產(chǎn)能普遍吃緊，亦希望通過軍援烏克蘭來獲取戰(zhàn)略優(yōu)勢。此次北約峰會(huì)期間，西方進(jìn)一步承諾將向?yàn)蹩颂m提供400億歐元援助，同時(shí)丹麥、荷蘭等國亦加緊為烏克蘭提供F16戰(zhàn)斗機(jī)。近期，瑞典國防大臣接受媒體采訪時(shí)稱，烏克蘭若加入北約，將是歐洲最具經(jīng)驗(yàn)和軍事能力的國家。

然而，表面上的熱捧卻與其實(shí)際進(jìn)程前景的不確定性形成鮮明對比。對于烏克蘭何時(shí)加入北約，西方一直含糊其詞，其實(shí)際仍希望通過技術(shù)性手段來延緩。在北約峰會(huì)前夕，德國、美國等多國均否認(rèn)支持烏克蘭在短期內(nèi)加入北約的計(jì)劃，美國官員更對媒體表示，烏克蘭因“太腐敗”無法加入北約。雖然布林肯在訪問烏克蘭時(shí)曾表示，“透明國際”數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭“腐敗問題不斷得以改善”，但該組織數(shù)據(jù)卻表明，烏克蘭在180個(gè)納入統(tǒng)計(jì)國家中腐敗程度排名第58位，四分之一的烏克蘭人在過去12個(gè)月中曾向公職人員行賄。因此，北約不僅擔(dān)心其援助資金被烏克蘭官僚體系雁過拔毛、吃拿卡要，亦認(rèn)為其與“西方標(biāo)準(zhǔn)”和“治理水平”完全不在一個(gè)層面上，擔(dān)心其正式加入影響北約乃至歐盟的“價(jià)值燈塔”形象。

但實(shí)際上，西方真正擔(dān)心的是，烏克蘭入約很可能意味著西方“引火燒身”。雖然北約自詡以集體自衛(wèi)權(quán)作為最可靠的安全保障，但對于候選成員國是否卷入沖突及其安全環(huán)境具有較為嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，正處于沖突中的國家勢必把整個(gè)組織卷入麻煩之中，導(dǎo)致其威懾力和可信度大大降低。事實(shí)上，烏克蘭危機(jī)延宕至今，西方國家包括美國和部分中東歐國家都對直接卷入沖突、被迫出兵保持高度警惕，而法國總統(tǒng)馬克龍“不排除出兵論”則更讓大西洋兩岸盟友為之震驚，而紛紛發(fā)出降火降溫的信號(hào)。因而，此次北約峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在公報(bào)中亦只是提出諸多與烏克蘭在各領(lǐng)域軍事合作的項(xiàng)目，以及歐洲各國與烏克蘭簽署的安全協(xié)定，但對于直接防衛(wèi)的責(zé)任則諱莫如深，只能給烏克蘭提供所謂“愿景”。即使是任內(nèi)激進(jìn)給北約“加戲”、慣于炒作威脅來刷存在感的北約秘書長斯托爾滕貝格，亦多次強(qiáng)調(diào)入約進(jìn)程只有在現(xiàn)有沖突結(jié)束后方可啟動(dòng)，亦是深知引火燒身、殃及池魚的危險(xiǎn)性。

由此看來，烏克蘭加入北約保安全的愿景，恐怕將是個(gè)無解的偽命題，而其越是遞交“投名狀”越可能將自己陷于棋子的境地，進(jìn)而在西方的套路中不斷付出人民生命和國家前途的巨大代價(jià)。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲