韓建偉 上海外國語大學中東研究所副教授

7月5日，在經(jīng)過兩輪投票的艱難角逐后，伊朗改革派人物佩澤什基安出人意料地擊敗了強硬保守派候選人，贏得了大選并成為伊朗伊斯蘭共和國第14屆總統(tǒng)。在保守派環(huán)伺林立的背景下，佩澤什基安的脫穎而出，反映伊朗謀求變革、擺脫困境的民意。不過，這并不意味著佩澤什基安的改革之路會暢通無阻。

自伊朗伊斯蘭共和國成立之后，伊朗的政治光譜在保守派與改革派之間來回移動。在1989—2005年期間，伊朗經(jīng)歷了一段較長時期的改革實踐。前有拉夫桑賈尼總統(tǒng)以經(jīng)濟自由化為主線的改革，后有哈塔米總統(tǒng)重點推進的政治民主化改革，但這些改革的成效總體上是有限的。自2005年之后，以內(nèi)賈德當選總統(tǒng)為標志，伊朗政治重新回歸強硬保守派的軌道。

2013年，溫和保守派人物魯哈尼當選執(zhí)政，試圖重新推進部分改革以擺脫日益窘迫的國內(nèi)外危機。但彼時恰逢美國時任總統(tǒng)特朗普上臺，在美退出伊核協(xié)議并重啟對伊朗最嚴厲的制裁之后，魯哈尼政府遭到強硬保守派的強烈批評，也因無法完成改革計劃而失去民眾支持。

2021年，強硬保守派的萊希被推向前臺，并主導了過去3年的伊朗政治議程。然而，萊希的意外離世迫使伊朗提前舉行大選。這次倉促的大選暴露出伊朗當前面臨的根本性問題：未來該何去何從？

從最后進入總統(tǒng)競選的候選人名單來看，伊朗最高決策層是力保強硬保守派人物繼續(xù)執(zhí)政的。但民意卻走出了完全不同的曲線。民眾抱著在“壞”與“更壞”之間作出抉擇的心態(tài)，把更多的票投給了佩澤什基安，雖然對他的競選承諾也缺乏信心。實際上，不少民眾對任何一位競選人物都缺乏好感，只不過更不想讓強硬保守派人物繼續(xù)執(zhí)政。這是佩澤什基安能夠贏得本屆選舉的關鍵因素，但同時也預示著他執(zhí)政后的道路不會平坦。

從國內(nèi)方面講，佩澤什基安的改革計劃勢必遭到由強硬保守派控制的實權部門的挑戰(zhàn)。伊朗民眾不信任改革派主要是因為對改革派在政府中缺乏實權的現(xiàn)狀十分了解。當年的哈塔米總統(tǒng)與魯哈尼總統(tǒng)，都因在執(zhí)政后期失去了推進改革的條件與動力飽受民眾的指摘。

佩澤什基安在競選時提出要改善經(jīng)濟民生，但在現(xiàn)實情況下要兌現(xiàn)承諾相當艱難。穩(wěn)定匯率與降低通貨膨脹率，是當前伊朗民眾最關切的大事。由于長期受到外匯短缺、國內(nèi)經(jīng)濟疲軟及外部環(huán)境不穩(wěn)定等因素影響，伊朗匯率的不穩(wěn)定由來已久。這嚴重影響到民眾對本國貨幣的信心。匯率不斷貶值也是推高通貨膨脹率的重要原因，但是高通脹率在根本上還是取決于國內(nèi)供應不足與需求上漲之間的結構性矛盾。除此之外，高失業(yè)率也是伊朗民生的重要問題，尤其關切到年輕人的利益。在支持佩澤什基安的群體中，年輕人與婦女發(fā)揮了主要作用。然而，解決高失業(yè)率的前提，是其國內(nèi)經(jīng)濟的良性發(fā)展。在制裁得不到解除的背景下，伊朗經(jīng)濟的恢復與增長是有限的。

從對外政策來講，佩澤什基安的主要競選口號是要改善與西方的關系，謀求解除制裁，緩和外部發(fā)展環(huán)境。這是一個很誘人的口號，但其實現(xiàn)的難度不亞于推進國內(nèi)改革。伊朗與美國的關系是“冰凍三尺，非一日之寒”。在以往改革派總統(tǒng)執(zhí)政時期，伊朗與美國關系的確出現(xiàn)過短暫的緩和，但每次緩和之后都是更加嚴厲的制裁。即使佩澤什基安試圖與西方緩和關系，其具體過程也都繞不開最高領袖、安全部門及伊斯蘭革命衛(wèi)隊的參與。

當前，伊朗已經(jīng)累積了一系列的外交議題，如伊核問題、伊朗與中東抵抗軸心問題、制裁問題等。這些問題盤根錯節(jié)、相互關聯(lián)，在根本上還是取決于美伊關系的變化。但在最高領袖還能夠運籌帷幄的前提下，在伊斯蘭革命衛(wèi)隊在很大程度上可以繞過總統(tǒng)直接采取行動的情況下，伊朗總統(tǒng)對外交政策的影響是有限的。

雖然如此，伊朗民眾依然期待，一位改革派人物的上臺，能夠給內(nèi)憂外患的伊朗帶來變革的新氣象，盡管變革的預期并不那么樂觀。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲