第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議日前在韓國首爾舉行。在中日韓合作機(jī)制建立25周年之際，時(shí)隔4年多再次舉行三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議標(biāo)志著三國合作的重啟和再出發(fā)。

中日韓三國同為亞洲和世界舉足輕重的重要經(jīng)濟(jì)體，在共同應(yīng)對(duì)上世紀(jì)90年代的亞洲金融危機(jī)過程中開啟了三國合作模式。第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議于2019年12月在中國成都召開，發(fā)表了《中日韓合作未來十年展望》。此后，由于韓日陷入二戰(zhàn)勞工賠償爭端、新冠疫情肆虐以及外部力量干擾等原因，三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議未能如期舉行。在國際和地區(qū)形勢復(fù)雜演變、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的舉行，對(duì)東亞地區(qū)乃至全球和平、穩(wěn)定與發(fā)展均有著重要意義。中日韓合作已成為東亞地區(qū)機(jī)制化程度最高、覆蓋領(lǐng)域最廣、內(nèi)涵最豐富的多邊合作架構(gòu)，切實(shí)服務(wù)了三國發(fā)展，造福了地區(qū)人民。

當(dāng)前，俄烏沖突延宕，巴以沖突不斷升溫，美國力促美日韓三邊軍事合作，全球安全與穩(wěn)定面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，中日韓三方能夠有效管控分歧，重啟三國合作和機(jī)制，將帶來多重利好。首先，對(duì)東北亞地區(qū)局勢是重大利好，對(duì)維護(hù)世界的和平與發(fā)展也將產(chǎn)生積極的溢出和帶動(dòng)效應(yīng)。國家間交往猶如逆水行舟，良好的溝通和常態(tài)化合作機(jī)制有助于加深理解、求同存異。就此意義而言，此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議向世界傳達(dá)的重要信號(hào)是，美國主導(dǎo)推進(jìn)“小多邊”機(jī)制看似一路高歌，實(shí)際上也并非鐵板一塊。地區(qū)局勢越是緊張動(dòng)蕩，中日韓越需要建立緊密、穩(wěn)定的合作關(guān)系，和平與發(fā)展仍是順應(yīng)世界發(fā)展潮流的大勢。中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人開誠布公地會(huì)晤溝通，在一定程度上達(dá)成新的合作共識(shí)，將為東亞乃至世界和平穩(wěn)定提振信心。

其次，深化合作符合三國共同利益。中日韓經(jīng)貿(mào)合作既有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也有寬廣的發(fā)展空間。眾所周知，日韓與中國具有很高的經(jīng)濟(jì)依存度，中國多年來一直是日本、韓國的第一大貿(mào)易伙伴，日本和韓國在中國國別貿(mào)易伙伴中常年位列前四，2023年中日韓三國間貿(mào)易總額超過7000億美元。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，中日韓生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為比肩北美、歐洲的全球三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之一。中日韓三國國內(nèi)生產(chǎn)總值和貨物進(jìn)出口總值全球占比均達(dá)到或超過20%，三國間雙邊進(jìn)出口約占三國進(jìn)出口總值的10%。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢顯現(xiàn)，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)也面臨區(qū)塊化風(fēng)險(xiǎn)，在此背景下，中日韓深化產(chǎn)業(yè)鏈合作的重要性更加突出。

此前，三國一致同意推動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）簽署實(shí)施，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，更好實(shí)現(xiàn)三國互利共贏。未來10—20年，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏巨大的市場潛力，這將為日韓提供較大的新增市場空間。而中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人適時(shí)會(huì)晤并出席中日韓工商峰會(huì)，對(duì)減少誤解促進(jìn)合作至關(guān)重要。

此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議探討了六大領(lǐng)域相關(guān)議題，分別是人文交流、可持續(xù)發(fā)展與氣候變化、經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易、公共衛(wèi)生與老齡化社會(huì)、科技合作與數(shù)字化轉(zhuǎn)型、救災(zāi)與安全。由于短期內(nèi)涉及軍事安全、歷史分歧等問題難達(dá)成共識(shí)，因此，會(huì)議的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)、民生、經(jīng)貿(mào)、供應(yīng)鏈、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)人員往來等方面。

再次，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢，三國應(yīng)當(dāng)也有能力成為維護(hù)地區(qū)和平與安全的穩(wěn)定器和東亞區(qū)域合作的引領(lǐng)者。尤其是在RCEP全面生效框架下，中日韓面臨著更多結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性，此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議有望推動(dòng)三國在電子商務(wù)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)性項(xiàng)目合作，增強(qiáng)合作動(dòng)力，提振發(fā)展信心，進(jìn)而為東亞地區(qū)繁榮發(fā)展注入新動(dòng)能。

在重整行裝再出發(fā)之際，有必要重溫中日韓合作歷程和成果，堅(jiān)守初心、錨定方向，堅(jiān)持將《中日韓合作未來十年展望》等領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)落到實(shí)處。重中之重，是繼續(xù)本著正視歷史、面向未來精神，尊重彼此發(fā)展道路及核心利益，妥處敏感問題，維護(hù)良好雙邊關(guān)系，為推進(jìn)三國合作全面重啟、行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

客觀而言，盡管三國表達(dá)出求同存異、擴(kuò)大共識(shí)的意愿，但只要日韓繼續(xù)受到美國“印太戰(zhàn)略”的牽引，兩國同中國關(guān)系的改善就存在局限。從中日韓三國合作機(jī)制發(fā)展歷程考量，其間曾出現(xiàn)因雙邊及國際局勢動(dòng)蕩而導(dǎo)致合作機(jī)制中斷的情形。有鑒于此，建議三國進(jìn)一步推動(dòng)高級(jí)別政府磋商的常規(guī)化、穩(wěn)定化和連續(xù)化，為此可在中日韓合作秘書處下設(shè)專項(xiàng)工作組，確保在三國關(guān)系出現(xiàn)緊張局面時(shí)亦能開展有效溝通。（作者是遼寧社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長、研究員）