中國網(wǎng)評(píng)論員 華章
美國政府5月14日宣布，將對價(jià)值180億美元的中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅，針對的目標(biāo)是電動(dòng)汽車、電池、鋼鐵和關(guān)鍵礦物等。其中，對中國電動(dòng)汽車的關(guān)稅稅率將在今年從25%驟增至100%。
早在特朗普政府時(shí)期，美國便以“不公平貿(mào)易”為由，發(fā)起301調(diào)查，對中國電動(dòng)汽車等產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。自此，中國汽車企業(yè)對進(jìn)入美國市場始終持謹(jǐn)慎態(tài)度。2023年，中國向美國出口的純電動(dòng)汽車僅為1.24萬輛，金額不到24億元，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)占比中國電動(dòng)汽車出口總量均不足1%（154.6萬輛、2403.14億元）。因此，即便美國政府進(jìn)一步提高進(jìn)口關(guān)稅，對中國電動(dòng)汽車企業(yè)的影響也微乎其微。不過，美國政府為此依然做足了戲。
2月29日，美國總統(tǒng)拜登發(fā)表了一份致力于“解決美國汽車行業(yè)國家安全風(fēng)險(xiǎn)”的聲明，除了老生常談指責(zé)中國的“不公平貿(mào)易政策”外，還詆毀中國電動(dòng)汽車“收集美國公民和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)并回傳中國”“可以被遠(yuǎn)程訪問或禁用”從而“威脅美國國家安全”。
泛化“國家安全”概念，進(jìn)而用關(guān)稅杠桿對中國特定行業(yè)進(jìn)行貿(mào)易霸凌，已經(jīng)成為近年來美國政府的慣用伎倆，此次可謂是故技重施。既然美方張口閉口談所謂的“保護(hù)國家安全”，那么，美國政府的關(guān)稅壁壘到底保護(hù)了誰？
搞政治作秀只為保護(hù)個(gè)人仕途
由于美國已經(jīng)加征25%的關(guān)稅，基本上把中國電動(dòng)汽車企業(yè)擋在美國市場之外。因此，新的關(guān)稅政策單從產(chǎn)業(yè)角度講，起不到多少“保護(hù)美國企業(yè)”的作用，完全是戴斗笠撐傘——多此一舉。但若放在政治內(nèi)斗嚴(yán)重的大選年，這種煽動(dòng)意味濃厚的政策就有了“非凡”的意義。
眼下距離美國大選只剩半年時(shí)間，拜登和特朗普的民調(diào)支持率可謂難分伯仲：美國《國會(huì)山》日報(bào)網(wǎng)站4月24日公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，拜登和特朗普的支持率均為41.3%；《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志和輿觀調(diào)查公司的民調(diào)則顯示，特朗普和拜登的支持率均為43%。這種情況下，在產(chǎn)業(yè)政策上展現(xiàn)對華“強(qiáng)硬”，拉攏工人階層選民的支持，就成了拜登和特朗普為打破僵局不約而同的選擇。
美國俄亥俄州素來是美國大選的“關(guān)鍵戰(zhàn)場州”，也是美國五大湖沿岸“鐵銹帶”地區(qū)之一、汽車制造業(yè)基地。3月16日，特朗普便特意在當(dāng)?shù)氐倪x舉集會(huì)上揚(yáng)言，若重返白宮將對中國企業(yè)在墨西哥制造的汽車征收100%的進(jìn)口關(guān)稅。賓夕法尼亞州同樣是美國的“鐵銹帶”地區(qū)、重工業(yè)中心。4月17日，拜登專門在該州的匹茲堡美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)總部發(fā)表講話，以所謂“產(chǎn)能過剩”為由，威脅對華鋼和鋁產(chǎn)品加征3倍關(guān)稅。
而與特朗普相比，拜登最大的優(yōu)勢就在于，作為現(xiàn)任總統(tǒng)其有能力將“口嗨”變成政策現(xiàn)實(shí)。此次對華電動(dòng)汽車加征關(guān)稅落地成文，將毫無疑問成為其“政績”，助其在與特朗普的激烈選戰(zhàn)中謀得些許優(yōu)勢。
搞“逆向淘汰”只為保護(hù)特殊利益集團(tuán)
據(jù)美國彭博社氣候和能源領(lǐng)域?qū)谧骷掖骶S·菲克林透露，在美國政府醞釀本輪對華電動(dòng)汽車加征關(guān)稅的過程中，美國車企也扮演了不光彩的角色。為了游說政客，美國一些車企將研究電氣化改革時(shí)投入的“一次性成本”，算作了長期“投資”，進(jìn)而得出了“每賣一輛電動(dòng)汽車虧損超過10萬美元”的荒唐賬。
這種消極動(dòng)向造成的負(fù)面效應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過給中國電動(dòng)汽車企業(yè)“添堵”的范疇。因?yàn)檫@種生產(chǎn)電動(dòng)汽車“不劃算”甚至“賠本賺吆喝”的虛假宣傳，一旦得到政府認(rèn)可，甚至成為美國全社會(huì)的共識(shí)，將極大遲滯美國汽車業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型步伐，乃至讓其倒退回污染嚴(yán)重的化石能源時(shí)代。
中美作為全球第一、第二大汽車市場，在新能源轉(zhuǎn)型方面的差距可謂云泥之別。截至2023年底，中國汽車保有量達(dá)到3.36億輛，其中新能源汽車保有量已超過2000萬輛，且增長速度還在加快，今年4月上旬，新能源車的零售滲透率歷史性地突破了50%。與之相比，美國目前汽車保有量在2.8億輛左右，而新能源汽車保有量大約只有430萬輛，占比不到2%。美國電動(dòng)汽車銷售經(jīng)歷了去年較高速增長之后，今年前幾個(gè)月的增長勢頭明顯放緩。美國汽車行業(yè)研究機(jī)構(gòu)君迪公布的數(shù)據(jù)顯示，購車者對電動(dòng)汽車的興趣連續(xù)第五個(gè)月下滑，現(xiàn)在只有23%的購車人表示很可能會(huì)考慮購買電動(dòng)汽車。
美國政府的畸形關(guān)稅政策、傳統(tǒng)車企對開發(fā)電動(dòng)汽車的意興闌珊、虛假宣傳給消費(fèi)者帶來的猶疑，或?qū)⒃诿绹袌鲂纬蓪?yōu)質(zhì)電動(dòng)車產(chǎn)品的“逆淘汰”，得利的只有那些想當(dāng)“鴕鳥”的傳統(tǒng)車企，而被犧牲掉的不只是渴望購買物美價(jià)廉商品的美國消費(fèi)者，還有信誓旦旦要履行減排責(zé)任的美國政府的信譽(yù)，甚至，還有世界各國應(yīng)對全球氣候變暖的共同努力。
拜登在宣布《通脹削減法案》時(shí)曾宣稱：“美國人民贏了，特殊利益集團(tuán)輸了。”如今看來，這更像是一句諷刺意味十足的黑色幽默。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟