中國網(wǎng)特約評(píng)論員 張潤
3月4日，在十四屆全國人大二次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人婁勤儉針對(duì)修訂《反間諜法》的相關(guān)提問和外媒報(bào)道作出回應(yīng)，“反對(duì)通過曲解反間諜法抹黑、破壞中國營商環(huán)境的行徑”。
修訂《反間諜法》是新形勢下落實(shí)習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀的需要，充分彰顯了依法懲治間諜行為與尊重保障人權(quán)并重的理念和原則。當(dāng)前，我國國家安全領(lǐng)域的公開較量和隱蔽斗爭輪番上演，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，各類間諜破壞活動(dòng)的主體更加多元、目標(biāo)更加復(fù)雜、領(lǐng)域更加廣闊、手法更加隱蔽、危害更加嚴(yán)重。世界各國對(duì)反間諜工作極度重視，并將反間諜立法工作擺在了突出重要位置。因此，加強(qiáng)反間諜立法、依法維護(hù)國家安全，既是通行做法，也是正當(dāng)之舉，更是大國標(biāo)配。
然而，自2023年4月《反間諜法》修訂以來，一些外部敵對(duì)勢力使用其慣有的惡劣手法和卑鄙伎倆，無中生有、顛倒是非、混淆視聽，惡意曲解，散布謬論，意圖將中方維護(hù)國家利益的行為渲染為中方“營商環(huán)境變差”“泛化國家安全”的所謂最新“例證”，以此污蔑抹黑中國國際形象，破壞中國穩(wěn)定向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。事實(shí)上，修訂《反間諜法》等相關(guān)法律，并沒有給在華外國企業(yè)和外國人帶來額外的“風(fēng)險(xiǎn)”和“懲罰”，反而彰顯了依法懲治和保障人權(quán)相結(jié)合的基本原則。
《反間諜法》的修訂，不僅對(duì)間諜行為進(jìn)行了科學(xué)定義，也為依法規(guī)制非法行為提供了遵循，還增強(qiáng)了外國企業(yè)和外國人在華正常活動(dòng)的確定性和安全感。《反間諜法》明確規(guī)定“反間諜工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，保障個(gè)人和組織的合法權(quán)益”。可見，《反間諜法》主要打擊的是極少數(shù)危害中國國家安全的間諜行為，不針對(duì)正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，不會(huì)對(duì)外國企業(yè)和外國人在華合法投資經(jīng)營造成任何影響。網(wǎng)絡(luò)竊密、攻擊、破壞等網(wǎng)絡(luò)行為已成為間諜行為的新形態(tài)，是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的新型間諜犯罪方式。
在參考國際通行做法、合理借鑒各國法律制度的基礎(chǔ)上，中國修訂《反間諜法》完善了間諜行為的定義，將“網(wǎng)絡(luò)間諜”和“第三國間諜行為”等納入其定義中，并未擴(kuò)大間諜行為的范圍，而是科學(xué)界定其內(nèi)涵的體現(xiàn)。同時(shí)，此次修訂還精準(zhǔn)區(qū)分了參加間諜組織、投靠間諜組織及其代理人、網(wǎng)絡(luò)間諜、針對(duì)第三國間諜等間諜行為，更加準(zhǔn)確劃定了合法與非法的行為邊界，既有利于依法防范、制止、懲治間諜違法犯罪行為，又有利于保護(hù)和促進(jìn)正常對(duì)外交流合作，更好實(shí)現(xiàn)促發(fā)展和保安全的良性互動(dòng)。
國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。具體而言，要始終堅(jiān)持總體國家安全觀，必須全面加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，盡快補(bǔ)足國家安全能力短板。要根據(jù)國家安全面臨的新情況、新問題，以《國家安全法》為重點(diǎn)，全面梳理和推動(dòng)國家安全等重要領(lǐng)域立法，不斷推動(dòng)國家安全法律體系建設(shè)，要為以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。此外，還要全面加強(qiáng)國家安全教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。
中國始終堅(jiān)持推進(jìn)涉外法治體系建設(shè)，支持市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，為高水平對(duì)外開放提供法治保障。中國堅(jiān)持改革開放的基本國策不會(huì)改變，中國發(fā)展對(duì)外關(guān)系和促進(jìn)友好交流的立場從未改變，中國支持市場化、法治化、國家化一流營商環(huán)境的態(tài)度不會(huì)變，中國堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)高水平對(duì)外開放的方向不會(huì)變。開放的中國歡迎世界客人，法治的中國保障合作交流。（作者系中國人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授）
編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲