中國網(wǎng)特約評論員 師冠男
近日，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在華盛頓出席美國智庫“對外關(guān)系委員會”（CFR）活動，以《美中關(guān)系的未來》為題發(fā)表演講，對拜登政府對華政策進(jìn)行回顧和展望。
在演講中，沙利文雖仍將中國認(rèn)定為“唯一有意圖、有實力重塑國際秩序的國家”，仍要通過對內(nèi)加強(qiáng)自身優(yōu)勢、對外強(qiáng)化盟伴關(guān)系來開展美中戰(zhàn)略競爭，但也多次強(qiáng)調(diào)“管理競爭”“密集外交”和增進(jìn)對華溝通與合作。他說，“幾十年來，不論是明是暗，美國塑造或改變中國的努力都未成功。中國將在可預(yù)見的未來成為世界舞臺的主要參與者。這意味著美中應(yīng)在競爭中找到共存之道”。
作為大選年拜登政府對華政策“定調(diào)”的一部分，沙利文演講既為宣傳拜登政績、拉動更多選票，也為穩(wěn)定美中關(guān)系、增進(jìn)對華合作，同時為美國在更有利條件下開展對華競爭“吹風(fēng)、鋪路”。
一方面，美方尊重中美差異、共同管控分歧的積極態(tài)度應(yīng)受到肯定和歡迎。中美兩國歷史文化、社會制度、發(fā)展道路不同，有差異和分歧十分正常，而如何正確看待差異、負(fù)責(zé)任管控分歧，則考驗兩國智慧。
歷史上，中美曾多次聚同化異。幾十年來，中美共同推動建立聯(lián)合國和二戰(zhàn)后國際秩序，發(fā)展7600億美元雙邊貿(mào)易和累計2600多億美元雙向投資，為維護(hù)兩國和全球穩(wěn)定繁榮作出巨大貢獻(xiàn)。
但近年來，美方一些人“拿放大鏡找差異”，以極不負(fù)責(zé)的態(tài)度和做法對待雙邊分歧。美國政府2018年發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)，不斷收緊雙向投資限制，加強(qiáng)對華出口管制，制裁打壓中國企業(yè)，不僅對中美合作和雙邊關(guān)系，也對美方自身利益造成巨大傷害。紐約聯(lián)儲研究博客“自由街經(jīng)濟(jì)學(xué)”2020年發(fā)表文章指出，是大部分美國企業(yè)和消費(fèi)者為中美貿(mào)易戰(zhàn)“埋單”，受貿(mào)易戰(zhàn)影響，美國上市公司市值減少1.7萬億美元。CFR智庫2023年研究認(rèn)為“若拜登繼續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)，將對美國經(jīng)濟(jì)造成進(jìn)一步傷害”。
中美間差異分歧的存在并不意味著兩國一定迎頭相撞。歷史反復(fù)證明，中美有超越差異、管控分歧的能力。只要承認(rèn)彼此不同、尊重彼此核心利益、把握中美關(guān)系正確方向，差異分歧就不會成為阻礙中美交流合作的“攔路虎”。
另一方面，中美競爭絕非零和博弈，而是共同進(jìn)步的良性競爭。美方在中美競爭博弈方面前后不同、言行不一。近年來的中美競爭越來越具有零和博弈質(zhì)。雖然沙利文等人多次撰文和講話承認(rèn)“中美競爭并非零和博弈”，但美國國務(wù)卿布林肯2023年9月的演講，卻充斥大國對抗論調(diào)與意識形態(tài)偏見，一再將矛頭指向中國；美國一些人一邊表態(tài)支持協(xié)商經(jīng)濟(jì)，一邊卻阻礙中美科技合作和投資、制造地緣緊張。
美國以中國為“假想敵”的做法不正當(dāng)，也沒必要。
首先，中美競爭不是零和博弈，兩國完全能走合作共贏道路。正如中國駐美國大使謝鋒所說，現(xiàn)代社會競爭普遍存在，但競爭應(yīng)該是講規(guī)則的公平競爭，是你追我趕、共同進(jìn)步的良性競爭，而不能是你死我活、零和博弈的惡性競爭，更不能以競爭為名剝奪他國正當(dāng)發(fā)展權(quán)益。國家與國家的競爭應(yīng)該是田徑賽，而不是拳擊賽。如果要競爭，那就正向比，看誰能把各自國家治理得更好，誰能為地區(qū)和世界貢獻(xiàn)穩(wěn)定與繁榮。
其次，中美兩國利益交融，有廣泛共同利益和廣闊合作空間。以經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域為例，2022年，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額突破500億美元大關(guān)，美國對中國產(chǎn)品出口金額達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的409億美元，中國再次成為美國農(nóng)產(chǎn)品出口最大市場。美國農(nóng)業(yè)部代理副部長兼農(nóng)業(yè)部長貿(mào)易顧問賈森?哈夫梅斯特表示，中國市場“潛力巨大，非常重要”。除經(jīng)貿(mào)合作外，中美在人工智能、氣候變化、打擊芬太尼等領(lǐng)域也有廣闊的合作前景。
當(dāng)前，國際形勢動蕩加劇，宏觀經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定、債務(wù)問題、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美有責(zé)任、有動力、有空間推進(jìn)協(xié)調(diào)合作、有效應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。
近期，中美各領(lǐng)域各層級繼續(xù)保持頻繁互動態(tài)勢，美方在戰(zhàn)略溝通、經(jīng)貿(mào)金融、國防軍事等領(lǐng)域展現(xiàn)出更多對話與合作意愿。種種跡象表明，中美正加速推動落實兩國元首舊金山會晤達(dá)成的重要共識。
中美良性互動向外界釋放了兩國關(guān)系積極信號，這種好的勢頭應(yīng)得到共同珍惜和維護(hù)。中美應(yīng)堅持相互尊重、和平共處、合作共贏的相處之道，推動中美關(guān)系朝健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的方向改善發(fā)展，讓“舊金山愿景”造福兩國、惠及全球。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲