中國網(wǎng)評論員 華章
8月30日，美國國務(wù)院向國會發(fā)布通報文件稱，拜登政府已批準首次通過所謂“外國軍事融資”（FMF）計劃向中國臺灣地區(qū)提供8000萬美元軍事融資貸款，引發(fā)外界關(guān)注。
自中美建交以來，美方從未認真遵守過中美三個聯(lián)合公報，對臺軍售不止，近年來更有所增長，其年度軍售額度在10億美元上下。7月底，美國總統(tǒng)拜登還曾動用“總統(tǒng)提用權(quán)”對臺提供3.45億美元軍援。因此，單從絕對數(shù)額上看，本次美國對臺提供的“軍事融資”額度并不算大，無助于美打造臺灣地區(qū)的“不對稱戰(zhàn)力”。但在政治上，美國將原本只適用于主權(quán)國家的所謂“外國軍事融資計劃”用在臺灣地區(qū)，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報特別是“八·一七”公報的規(guī)定，是其虛化掏空一中原則的最新動向，給近來有所緩和的中美關(guān)系蒙上了陰影。
美方寄希望通過這一政治意義遠大于軍事意義的軍援行動，達成以下三個目標：
展示對華強硬，緩解國內(nèi)極端反華派的批評
自美國將中國當作“唯一既有能力又有意愿重塑其主導的國際秩序的國家”以來，比拼“誰更反華”似乎就成了國會山最重要、最正確的事情。在這種滑稽但有毒的政治氛圍下，別說談?wù)搶θA合作，哪怕只是主張與中國加強溝通，也會被貼上“對華軟弱”的標簽并遭到大加撻伐。因此我們看到，每次拜登政府對華接觸之后，總會伴隨著故意破壞中美關(guān)系的行徑，以對沖美國內(nèi)對拜登政府的批評聲音。
去年11月，中美元首在巴厘島會晤上達成一系列重要共識，拜登重申“四不一無意”承諾，中美關(guān)系似有轉(zhuǎn)圜勢頭。但僅僅一個月之后，美國“2023財年國防授權(quán)法案”就簽署成法，對中方進行無端指責，更圍繞臺灣問題大做文章。今年7月，美國財政部長耶倫在訪華期間，鄭重作出美國不尋求“脫鉤斷鏈”等一系列承諾。又是一個月后，拜登便簽署行政令設(shè)立對外投資審查機制，限制美國主體投資中國半導體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能領(lǐng)域。
如今，美國商務(wù)部長雷蒙多剛剛結(jié)束訪華行程，疊加不久前美國國務(wù)卿布林肯、財政部長耶倫、總統(tǒng)氣候問題特使克里，形成了三個月內(nèi)四位高官訪華的盛況。拜登政府不“秀一下肌肉”，如何平息反華政客的憤怒？果不其然，批準對臺“軍事融資”的消息一出，幾天前還在批評雷蒙多訪華的美國眾議院外交事務(wù)委員會主席邁克爾·麥考爾態(tài)度立刻180度轉(zhuǎn)變，聲稱對此表示歡迎，對美國政府最終向臺灣地區(qū)提供“軍事融資”感到高興。
強化對臺承諾，給“臺獨”勢力壯膽
自“臺獨金孫”賴清德執(zhí)掌民進黨以來，其一直希望獲得美國的明確支持，助力其鞏固黨內(nèi)位置，乃至贏得2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉。然而，礙于其“務(wù)實‘臺獨’工作者”的身份，美國為避免觸怒中國，導致臺海緊張局勢失控，始終低調(diào)與其接觸。為此，8月竄美前夕，賴清德還特意改口不再承認自己是“務(wù)實‘臺獨’工作者”，也不承認“臺獨金孫”稱謂。盡管如此，美方仍只安排低階官員與其私下會見，一是給賴清德的“臺獨狂熱”澆一盆冷水，二是要給當時美國官員接連訪華營造和諧友好氛圍。
但美國“以臺制華”的戰(zhàn)略不會改變，扶持親美反華的賴清德上臺最符合美國的戰(zhàn)略利益。這份“軍事融資計劃”就是拜登政府送給賴清德的見面禮。對于美方“好意”，臺灣民進黨心領(lǐng)神會。蔡英文辦公室發(fā)言人稱：“感謝美國政府持續(xù)依據(jù)‘與臺灣關(guān)系法’及‘六項保證’，落實對臺灣的‘安全承諾’。”臺“國防部”也連稱“敬表感謝”。民進黨“立委”王定宇更興奮表示，對于“臺美關(guān)系”來說，“這是往前邁進一大步”。
目前，各民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，賴清德在臺灣地區(qū)選舉中的支持率領(lǐng)先，但優(yōu)勢并不穩(wěn)固。美方動作是否能提振賴清德選情尚不得而知，但至少取得了“給慫人壯膽”的效果。
挑動臺海局勢，加緊對華圍堵打壓
美國在臺灣問題上步步緊逼，已經(jīng)將臺海推上了兵兇戰(zhàn)危的“火山口”。去年12月，美國簽署成法的“2023財年國防授權(quán)法案”涉臺內(nèi)容超過50頁，篇幅有史以來最長，涉及對臺軍事融資、加速對臺出售武器，加強對臺軍事聯(lián)系等項目。其中的《強化臺灣韌性法》更表明將首次為臺灣地區(qū)制定具體的國防現(xiàn)代化計劃，加快臺灣武器采購速度，制定訓練計劃提升臺灣地區(qū)防衛(wèi)能力，加強美國與臺灣地區(qū)的防務(wù)伙伴關(guān)系。美國將對臺軍事合作、對臺軍售高頻次、機制化，意味著美國已經(jīng)把臺灣地區(qū)當作圍堵打壓中國的一張“王牌”。
如今，美國將一個只針對主權(quán)國家的“軍事融資計劃”提供給臺灣地區(qū)，到底算不算美國徹底背棄了一個中國原則，以實際行動撕毀了中美三個聯(lián)合公報？對此，美國國務(wù)院發(fā)言人發(fā)表聲明稱，有關(guān)做法并非代表美國一個中國政策的改變。美方仍在欲蓋彌彰，證明其還沒有做好與中國撕破臉的準備，仍在以“切香腸”的方式，在事關(guān)中國核心利益問題上進行危險試探。但這一次，距離切到手指只有毫厘之差了。
美方不斷加強對臺勾連，不停虛化掏空一個中國原則，只會讓兩岸的對立情緒愈發(fā)嚴重。今年以來，以美日為首的部分西方國家，反復炒作“今日烏克蘭，明日臺灣”，一副先天下之憂而憂的“和平守護者”模樣。然而，美國步步緊逼，在中國早已畫明的紅線上瘋狂試探、反復踩踏的卑鄙行徑卻一再向世界證明，如果臺海真的爆發(fā)了另一場沖突，誰才是真正的始作俑者。
編審：高霈寧 張艷玲 蔡曉娟