中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 華章
近一個(gè)月來(lái)，美國(guó)接連在本土舉辦了美國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和美洲峰會(huì)兩場(chǎng)重要國(guó)際會(huì)議。然而，從會(huì)議過(guò)程和結(jié)果來(lái)看，兩次會(huì)議都沒(méi)能達(dá)到美國(guó)的預(yù)期：東盟和美國(guó)雖宣布將雙方關(guān)系升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，但東盟給伙伴關(guān)系升級(jí)設(shè)置6個(gè)月的“考察期”，顯示對(duì)美國(guó)方面并不滿意，且東盟各國(guó)對(duì)美國(guó)拒絕放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、沒(méi)有拿出經(jīng)貿(mào)合作的具體方案頗為不滿；美洲峰會(huì)更是在尷尬的氣氛中草草收?qǐng)觯粌H多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人拒絕參會(huì)，會(huì)場(chǎng)外也多次爆發(fā)抵制峰會(huì)的游行活動(dòng)，墨西哥等傳統(tǒng)上的美國(guó)盟友也公開(kāi)指責(zé)美方在拉美地區(qū)實(shí)行的政策。
美國(guó)格外重視的兩次主場(chǎng)多邊外交活動(dòng)皆遇冷，說(shuō)明拜登政府就職以來(lái)鼓吹的“多邊主義”已被證偽，且已走入了窮途末路。
美式“多邊主義”之偽，在于其無(wú)視別國(guó)利益訴求，成為變種的“單邊主義”。
無(wú)論是美洲還是東盟，其成員大部分為發(fā)展中國(guó)家，抗擊疫情、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升與合作伙伴各領(lǐng)域互聯(lián)互通是各國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng)。然而，這些核心訴求無(wú)一例外地遭到了美國(guó)無(wú)視。
針對(duì)東盟各國(guó)，美國(guó)早早就畫(huà)好了“重建美好世界”基礎(chǔ)設(shè)施投資和“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）的大餅，但它們始終停留在概念上，淪為“畫(huà)餅充饑”。美國(guó)在峰會(huì)上向東盟允諾的撥款計(jì)劃，總額也只有1.5億美元。連路透社都毫不客氣地諷刺稱，這與中國(guó)的撥款計(jì)劃相形見(jiàn)絀。
對(duì)美洲國(guó)家也是如此。拜登在美洲峰會(huì)上提議，加強(qiáng)美國(guó)與地區(qū)國(guó)家衛(wèi)生合作，并與加勒比國(guó)家建立新的氣候能源伙伴關(guān)系。但“美國(guó)之音”評(píng)價(jià)稱，拜登提議的伙伴關(guān)系與此前推出的“印太經(jīng)濟(jì)框架”類似，其中并未包括放寬美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的內(nèi)容。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心美洲項(xiàng)目高級(jí)研究員瑞恩·伯格表示，美洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人拒絕出席峰會(huì)，說(shuō)明美國(guó)提出的新伙伴關(guān)系務(wù)虛，沒(méi)有吸引力。
此外，在抗疫合作方面，美國(guó)政府一邊任由國(guó)內(nèi)將8200劑新冠疫苗扔進(jìn)垃圾堆，一邊多次拒絕向包括東盟和美洲在內(nèi)的眾多發(fā)展中國(guó)家提供疫苗，將美方的自私和冷血毫無(wú)保留地展現(xiàn)出來(lái)。
更可笑的是，在兩次峰會(huì)上，美國(guó)還煽動(dòng)?xùn)|盟和美洲國(guó)家對(duì)中俄采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，意圖將其當(dāng)做大國(guó)對(duì)抗的馬前卒、美式單邊主義的犧牲品。
美式“多邊主義”之偽，在于其人為設(shè)置排他門檻，成為打壓別國(guó)的“集團(tuán)主義”。
本屆美洲峰會(huì)遭遇抵制，直接原因是美方以所謂“民主問(wèn)題”為由，拒絕邀請(qǐng)古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)。美洲峰會(huì)源自1990年美國(guó)前總統(tǒng)布什提出的“美洲倡議”計(jì)劃，其主要內(nèi)容是倡導(dǎo)建立一個(gè)覆蓋整個(gè)美洲的自由貿(mào)易區(qū)。如今，建設(shè)自貿(mào)區(qū)談判已中斷多年沒(méi)有下文，美方又在與會(huì)資格上動(dòng)歪心思。此類違背初心，已淪為美國(guó)敲打鄰國(guó)工具的會(huì)議，確實(shí)不參加也罷。正如尼加拉瓜左翼總統(tǒng)奧爾特加所言：“沒(méi)有必要稱它為美洲峰會(huì)，它只不過(guò)是帝國(guó)招呼后院國(guó)家過(guò)來(lái)，以便對(duì)它們發(fā)號(hào)施令”。
美國(guó)拿來(lái)忽悠東盟的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，同樣是個(gè)排他性的構(gòu)想，其意圖削弱甚至切斷中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以達(dá)到美國(guó)全面對(duì)華脫鉤，遏制中國(guó)崛起的目的。對(duì)此，東盟國(guó)家看得很清楚，也多次向美方喊話表達(dá)異議。馬來(lái)西亞前總理馬哈蒂爾在第二十七屆“亞洲的未來(lái)”國(guó)際會(huì)議上稱，“印太經(jīng)濟(jì)框架”是政治性而非經(jīng)濟(jì)性框架，旨在排除和對(duì)抗中國(guó)，中國(guó)為其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)，卻被排除在外。這不利于東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)避免美中沖突升級(jí)，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。
美式“多邊主義”之偽，在于其企圖破壞既有合作和秩序，成了名副其實(shí)的“修正主義”。
自特朗普政府以來(lái)，美國(guó)始終將遏制中國(guó)、維護(hù)美國(guó)霸權(quán)當(dāng)作外交的終極目標(biāo)。東盟和美洲國(guó)家與中國(guó)的合作日益密切，于是就成了美國(guó)政府“不得不應(yīng)對(duì)的威脅”。
自2009年起，中國(guó)已連續(xù)13年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴。2020年簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）更進(jìn)一步拉近了中國(guó)與東盟的貿(mào)易投資聯(lián)系。2021年，中國(guó)-東盟貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到8782億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的14.5%。今年前4個(gè)月，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到近2900億美元，同比增長(zhǎng)9.4%。近年來(lái)，中國(guó)也逐漸成為巴西、智利、秘魯、烏拉圭等拉美國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。除墨西哥外，中國(guó)在拉美地區(qū)的貿(mào)易總額已超過(guò)美國(guó)。以去年為例，拉美和中國(guó)之間的貿(mào)易總額達(dá)到近2470億美元，遠(yuǎn)高于與美國(guó)的1740億美元。
美國(guó)企圖通過(guò)舉辦峰會(huì)，向東盟和美洲國(guó)家“訓(xùn)話”，挑撥中國(guó)與上述國(guó)家和地區(qū)組織之間的關(guān)系，盡可能破壞雙方的合作。但問(wèn)題是，上述經(jīng)貿(mào)合作成果，恰恰是在美國(guó)等西方國(guó)家親手創(chuàng)立的現(xiàn)代國(guó)際體系、全球一體化框架下取得的，合理合法，且惠及各國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。美國(guó)如今大肆破壞這種合作關(guān)系，豈不是背棄了其鼓吹和支持了數(shù)十年的原則和框架？豈不是給世界各國(guó)作破壞國(guó)際規(guī)則的錯(cuò)誤示范？
多邊主義是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化要求的產(chǎn)物，其要義是國(guó)際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國(guó)共同掌握，國(guó)際社會(huì)要按照各國(guó)共同達(dá)成的規(guī)則和共識(shí)來(lái)共同治理，而不能由一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家來(lái)發(fā)號(hào)施令。
而美國(guó)一邊高喊著“建設(shè)可持續(xù)、有彈性和公平的未來(lái)”的動(dòng)聽(tīng)口號(hào)，一邊卻將“多邊主義”異化為謀取私利的“單邊主義”、打壓對(duì)手的“集團(tuán)主義”、破壞規(guī)則和秩序的“修正主義”，必然招來(lái)別國(guó)的反感和抵制，注定走向窮途末路。（責(zé)任編輯： 樂(lè)水 張艷玲 原京）