中國網(wǎng)評論員 樂水
5月23日，美國總統(tǒng)拜登在日本東京正式宣布啟動“亞太經(jīng)濟框架”（IPEF）。在俄烏沖突焦灼之際，拜登卻選擇出訪韓國與日本，并將“印太經(jīng)濟框架”公之于眾，這凸顯了其此行濃重的地緣政治意味。但是，美國企圖通過在亞太地區(qū)建立“小圈子”圍堵和遏制中國的圖謀必將破產(chǎn)，其利用經(jīng)濟誘餌拉攏東盟國家選邊站隊的做法也注定失敗。
根據(jù)拜登政府公開的內(nèi)容，“印太經(jīng)濟框架”包括四個工作支柱：公平和彈性貿(mào)易；供應(yīng)鏈彈性；基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和脫碳；稅收和反腐敗。其初始成員國為日本、韓國、印度、越南、泰國等13個國家——但是，中國作為東亞最大的經(jīng)濟體卻被排除在外，“亞太經(jīng)濟框架”針對中國之意再明顯不過。細究其中的所謂“公平和彈性貿(mào)易”“供應(yīng)鏈彈性”，更可發(fā)現(xiàn)美國借“亞太經(jīng)濟框架”重組全球供應(yīng)鏈的真實用心。
眾所周知，中國是名副其實的“世界工廠”，也是全球供應(yīng)鏈的中心。然而，美國卻從冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)立場出發(fā)，提出重組全球供應(yīng)鏈。2021年12月，美國財政部長耶倫公開表示，為了保護美國經(jīng)濟安全和國家安全，需要將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移至本土或者盟國。在幾經(jīng)美國國會審議的“美國競爭法案”中也明確提到，鼓勵美國企業(yè)將核心技術(shù)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈移出中國。由此可見，“印太經(jīng)濟框架”只是以地區(qū)合作之名行保護主義之實，打著公平貿(mào)易的旗號破壞全球自由貿(mào)易規(guī)則。
2021年，中國制造業(yè)增加值為4.86萬億美元，占全球30%。由于擁有門類齊全的工業(yè)體系、成熟發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施，以及豐富的人力資源，中國成為了全球制造業(yè)投資的熱土。跨國企業(yè)競相投資中國是在全球自由貿(mào)易條件下市場的自然選擇，而非某國政府外部干預(yù)的結(jié)果。如果美國政府以所謂“國家安全”為名強行要求企業(yè)將供應(yīng)鏈移出中國，那么不僅會擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，更會給美國企業(yè)帶來無可估量的損失。更何況，早在“印太經(jīng)濟框架”正式啟動之前，美國就公開宣稱，將依據(jù)“是否支持美國價值觀和規(guī)則”決定邀請名單。這就更為“印太經(jīng)濟框架”蒙上了一層濃重的意識形態(tài)色彩。正如東京大學(xué)教授丸川知雄在接受媒體采訪時所說，若“印太經(jīng)濟框架”是為了限制與中國的貿(mào)易，那這一框架將不會給其成員國帶來任何經(jīng)濟利益，而只會限制貿(mào)易。《歐洲時報》在社評中更是一針見血地指出，任何在亞太將世界第二大經(jīng)濟體中國排除在外的“經(jīng)濟框架”，不啻畫餅充饑。
美國企圖拉攏東盟國家實施圍堵中國的戰(zhàn)略是不可能得逞的。因為，東盟國家絕不會在犧牲自身利益的前提下，為美國火中取栗。5月23日，新加坡總理李顯龍在談及“印太經(jīng)濟框架”時說，若不與中國發(fā)展貿(mào)易，不僅會令新加坡的經(jīng)濟發(fā)展付出很大代價，還會制造更多摩擦。東盟與中國之間擁有廣闊的合作空間，雙方經(jīng)貿(mào)往來蒸蒸日上。2021年，中國-東盟貿(mào)易額達到創(chuàng)紀(jì)錄的8782億美元，中國也連續(xù)13年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位。隨著今年1月份RCEP的正式生效，中國-東盟的經(jīng)貿(mào)合作的潛力得到進一步釋放。中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示：今年一季度，中國與東盟進出口額達到1.35萬億元人民幣，同比增長8.4%。而反觀2021年美國-東盟的貿(mào)易額僅有3790億美元，不到同期中國-東盟貿(mào)易額的一半。親疏遠近，可見一斑。美國想通過畫一個“印太經(jīng)濟框架”的大餅破壞中國-東盟之間深厚的合作基礎(chǔ)，恐怕過于天真。其實，對大部分東盟國家來說，在中美兩個大國之間保持平衡，不站隊，才是最符合其自身利益的做法。而中國龐大的市場又是他們不容錯過的發(fā)展機遇。因此，一個缺少中國參與的區(qū)域合作框架并不是東盟國家所樂見的。
“和平合作”是經(jīng)濟全球化的主旋律。今天，自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。任何國家和地區(qū)想獲得發(fā)展，都必須秉持開放包容的態(tài)度。若美國始終抱守冷戰(zhàn)思維不放，以意識形態(tài)劃線，不斷在世界各地搞“小圈子”政治。其所作所為無疑是逆歷史潮流而動，注定將被歷史遺棄。（責(zé)任編輯：華章 張艷玲 原京）