中國網(wǎng)評論員 唐華
當(dāng)?shù)貢r間10月31日上午，20國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會在意大利羅馬落下帷幕。在當(dāng)天發(fā)表的峰會公報中，G20國家共同呼吁采取“有意義和有效的”行動，將全球變暖限制在1.5℃以內(nèi)。這一雄心勃勃的目標(biāo)比2015年通過的《巴黎協(xié)定》中“將全球平均溫度升幅控制在2℃以內(nèi)，并繼續(xù)爭取把溫度升幅限定在1.5℃以內(nèi)”更具挑戰(zhàn)。不過，公報中幾乎沒有提到任何具體行動，也沒有設(shè)定具體時間，只是提到了目前各國關(guān)于如何遏制排放的計劃“在必要時”必須加強(qiáng)到本世紀(jì)中葉前后將達(dá)到凈零碳排放的目標(biāo)。
有統(tǒng)計顯示，維持《巴黎協(xié)定》2℃溫控目標(biāo)的最低成本路徑要求全球?qū)崿F(xiàn)30%的減排，而要實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)，則需要減排55%。看似不起眼的0.5℃差別，卻意味著減排幅度增加近一倍，具體措施上恐怕也將有云泥之別。在實(shí)現(xiàn)2℃溫控目標(biāo)尚存疑慮的情況下，各國對實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)的路線圖和時間表出言謹(jǐn)慎也就在意料之中了。這似乎也預(yù)示著，未來兩周的COP26會議或?qū)⒚媾R艱苦的談判。
應(yīng)對氣候問題，最重要的是首先維護(hù)《巴黎協(xié)定》這個得來不易、具有普遍共識的全球治理框架的完整與穩(wěn)定運(yùn)行，在此基礎(chǔ)上按照兩個階段先朝著2℃目標(biāo)努力，再爭取向1.5℃目標(biāo)邁進(jìn)。《巴黎協(xié)定》遵循以公平為基礎(chǔ)并體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力的原則，建立自下而上的“國家自主貢獻(xiàn)”機(jī)制，體現(xiàn)了包容性和靈活性，為廣大發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)留下了公平、公正的發(fā)展空間，在發(fā)展權(quán)利和環(huán)保義務(wù)之間求得了最大公約數(shù)，因而得到了各締約方的一致同意。
如今，在2℃目標(biāo)逐漸淡化，1.5℃目標(biāo)日益凸顯的情況下，必須更加堅定不移地遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅持“國家自主決定”屬性，否則廣大發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)碳中和的時間表將被大為壓縮，環(huán)保與發(fā)展的矛盾更加凸顯。若由此導(dǎo)致在一系列已原則上達(dá)成一致的問題上出現(xiàn)倒退甚至重開談判，本次COP26會議有面臨失敗的風(fēng)險。
另一方面，在新的目標(biāo)下，作為負(fù)有碳排放歷史責(zé)任、且在技術(shù)和資金上更有優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家必須做得更多，除了履行自身減排義務(wù)之外，應(yīng)不打折扣地積極落實(shí)幫助發(fā)展中國家減少碳排放的承諾。但迄今為止，發(fā)達(dá)國家的表現(xiàn)難以讓人信服。其2009年時承諾，到2020年每年提供至少1000億美元幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，但10多年過去了，發(fā)達(dá)國家仍未兌現(xiàn)這一承諾；美國在減碳問題上態(tài)度搖擺不定，特朗普政府時期曾退出《巴黎協(xié)定》，如今的拜登政府內(nèi)部也在能源問題上存在分歧；美國和歐盟先后推出碳關(guān)稅計劃，意圖轉(zhuǎn)嫁減排責(zé)任（為了攫取高額利潤，美國和歐盟的跨國公司將供應(yīng)鏈的大部分尤其是生產(chǎn)環(huán)節(jié)放到發(fā)展中國家，調(diào)查顯示，這些跨國公司供應(yīng)鏈的排放量占全球排放量的近1/5，施行所謂的碳關(guān)稅計劃，意味著發(fā)達(dá)國家一方面榨取發(fā)展中國家廉價勞動力帶來的利潤，又要發(fā)展中國家為其碳排放買單），遭到發(fā)展中國家的一致反對。
坐而論道，不如起而行之。國家主席習(xí)近平向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表書面致辭提出，國際社會應(yīng)“聚焦務(wù)實(shí)行動”，“各方應(yīng)該重信守諾，制定切實(shí)可行的目標(biāo)和愿景，并根據(jù)國情盡己所能，推動應(yīng)對氣候變化舉措落地實(shí)施”。
為此，中國實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得顯著成效。2020年單位GDP碳排放比2015年下降18.8%，超額完成任務(wù)；2020年非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)15.9%，比2005年上升8.5個百分點(diǎn)；2020年中國碳排放強(qiáng)度比2005年降低48.4%，超過了向國際社會承諾的40%—45%的目標(biāo)。英國《泰晤士報》曾對中國的減排行動表示贊賞，表示雖然中國的排放量與其他國家相比格外顯著，但按人均排名，中國在全球污染表中已降至第 42 位，中國人均碳排放只有美國的一半。中國行動，是對構(gòu)建“地球生命共同體”理念的忠實(shí)踐行，承擔(dān)起了中國應(yīng)對全球氣候變化的大國責(zé)任，是發(fā)展中國家為全球碳減排付出不懈努力的重要組成部分。
正如習(xí)近平主席在致辭中強(qiáng)調(diào)的“以實(shí)則治”，注重“制定切實(shí)可行的目標(biāo)和愿景”，應(yīng)對氣候問題，需要全人類慎思之、篤行之，平衡好人與自然的關(guān)系，平衡好發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的發(fā)展利益，兼顧社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。空喊口號不可取，假環(huán)保之名行打壓遏制之實(shí)更令人不齒。（責(zé)任編輯：李小華 蔡曉娟）