中國網(wǎng)評論員 戚易斌
6月7日,紀(jì)念中國-東盟建立對話關(guān)系30周年特別外長會在重慶舉行。國務(wù)委員兼外長王毅和東盟成員國外長、東盟秘書長出席。王毅在會上高度評價中國東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,梳理總結(jié)了中國和東盟30年合作成果和經(jīng)驗。王毅指出,中國東盟要著眼未來30年,共同實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好東亞特色的區(qū)域合作之路,打造更高水平的中國東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,構(gòu)建更為緊密的命運共同體。
過去30年,中國和東盟堅持講信修睦,謀求合作共贏,發(fā)展成為最大規(guī)模的貿(mào)易伙伴,最富內(nèi)涵的合作伙伴,最具活力的戰(zhàn)略伙伴。雙方建立了領(lǐng)導(dǎo)人、部長、高官等各層級、立體式對話機(jī)制,及時就重大問題開展戰(zhàn)略溝通,為雙方關(guān)系發(fā)展構(gòu)筑起堅實基礎(chǔ)。中國連續(xù)11年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位,東盟也在2020年躍升為中國第一大貿(mào)易伙伴,雙向投資累計突破2000億美元大關(guān)。2019年,雙方人員往來已超6500萬人次,每周有近4500架航班往返于中國和東南亞國家之間。雙方互派留學(xué)生超過20萬,結(jié)成友好城市200多對。
尤其是過去一年,盡管面臨百年變局和世紀(jì)大疫的疊加影響,中國-東盟關(guān)系依然迎難而上,逆勢上揚,繼續(xù)成為最成功的地區(qū)合作樣板之一。在高層交往把舵定向基礎(chǔ)上,中國和東盟相互支持,共克時艱,攜手抗擊疫情,力推復(fù)工復(fù)產(chǎn)合作,各領(lǐng)域合作持續(xù)深化,雙方關(guān)系不斷加強(qiáng)。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等協(xié)定的簽署,也為中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造了新平臺、提供了新機(jī)遇,為雙方繼續(xù)深化利益融合、引領(lǐng)區(qū)域合作開拓了新空間。
如今,中國東盟友好合作步入“而立之年”,各自發(fā)展也處于承前啟后的關(guān)鍵階段,雙方關(guān)系迎來了繼往開來、提質(zhì)升級的新契機(jī)。在新的歷史時期,中國東盟肩負(fù)著共同開創(chuàng)地區(qū)和平、發(fā)展、合作新時代的重任,這對雙方打造更高水平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提出了新的要求。
同時,中國-東盟關(guān)系也面臨多重挑戰(zhàn)——目前東盟地區(qū)疫情尚未得到完全控制,防疫形勢依然嚴(yán)峻,疫情同時也重創(chuàng)東南亞經(jīng)濟(jì)。未來一段時間,東盟各國將持續(xù)面臨政府收入減少、防疫及刺激經(jīng)濟(jì)支出增加、償還到期債務(wù)等多重壓力,陷入債務(wù)危機(jī)可能性加大。另一方面,美國基于地緣政治競爭,采取多種手段阻擾中國-東盟關(guān)系發(fā)展。如在南海擴(kuò)大存在與直接干預(yù),干擾破壞南海和平穩(wěn)定;利用“四方安全對話”機(jī)制塑造小多邊同盟,試圖打造“亞太版小北約”制衡中國,以及企圖分化中國-東盟經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”等,這些都將給中國-東盟合作帶來新的不確定性。
逆水行舟,不進(jìn)則退。面對新形勢,中國和東盟必須繼續(xù)秉持伙伴精神,攜手應(yīng)對重大挑戰(zhàn)。一是要深化抗疫合作,盡快徹底戰(zhàn)勝疫情。王毅提出,中方將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用,盡己所能向東盟國家提供疫苗,回應(yīng)各國需要,并與各國加強(qiáng)疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、采購、接種、監(jiān)管合作,提升地區(qū)公共衛(wèi)生能力。新加坡今年2月發(fā)布的一項調(diào)查報告顯示,受訪者認(rèn)為,在東盟對話伙伴中,中國是給東南亞抗疫幫助最多的國家。相信在接下來的抗疫過程中,中國仍將是東盟國家的最強(qiáng)助力。
二是要推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,積極培育合作新增長點。中國除積極支持東盟穩(wěn)步推動經(jīng)濟(jì)重啟、鞏固復(fù)工復(fù)產(chǎn)合作外,還應(yīng)大力拓展新的合作領(lǐng)域,打造務(wù)實合作新亮點。近年來,受大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)驅(qū)動,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,成為各國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵動力。疫情更是進(jìn)一步凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要性,催生新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展。中國和東盟要緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇,加速探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展,加強(qiáng)在數(shù)字技術(shù)防疫抗疫、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市等領(lǐng)域的合作。今年還是中國—東盟可持續(xù)發(fā)展合作年,雙方可在生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、氣候變化、減貧等領(lǐng)域創(chuàng)造合作亮點,不斷注入合作新動能。
三是要維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定,盡早達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。當(dāng)前全球風(fēng)險點和動蕩源增多,亞太傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅上升。中國和東盟各國要從大局出發(fā),積極管控分歧,充實安全領(lǐng)域合作。王毅介紹,此次特別外長會期間舉行了《南海各方行為宣言》高官會,商定重啟“南海行為準(zhǔn)則”線下磋商。中國和東盟要趁勢而上,繼續(xù)全面有效落實《宣言》,盡早達(dá)成一個實質(zhì)、有效、符合包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)國際法的“準(zhǔn)則”,“向世界展示我們有信心、有能力、有智慧共同維護(hù)好地區(qū)和平穩(wěn)定”。
2018年,第21次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議通過了《中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》;2020年,第23次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表了《落實中國-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃(2021-2025)》,這些文件為雙方關(guān)系發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖,謀定了道路。未來中國-東盟要以落實《愿景》為主線,以《行動計劃》為重點,不斷充實戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵,推動中國—東盟關(guān)系不斷邁上新臺階,創(chuàng)造下一個更加精彩的30年。(責(zé)任編輯:唐華 李小華蔡曉娟)